给身份信息“加密”，为公共服务“加速”
在杭州东站，旅客们无须掏出身份证，仅凭“刷脸”便能在几秒内完成进站核验；甘肃山区的农户点击手机屏幕，电子签名便可完成农副产品购销合同签署；在北京的医院里，异地医保患者通过动态二维码即可实现“无卡结算”……2023年6月国家网络身份认证公共服务正式上线运行，两年间，原来烦琐的身份认证过程逐渐优化，便捷高效的现实场景发生在每个人身边。
近日，公安部、国家互联网信息办公室、民政部等六部门联合发布《国家网络身份认证公共服务管理办法》（以下简称《办法》），并将于今年7月15日起施行。国家网络身份认证公共服务是由公安部牵头，联合多部门共同建设的国家级数字身份认证体系，其核心是通过“网号”和“网证”两大载体，为人们提供权威、安全、便捷的网络身份认证服务。
2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障”。党的二十届三中全会《决定》指出，“增强维护国家安全能力”“加强网络安全体制建设”。国家网络身份认证公共服务的推出，正是保障人们网上工作生活的安全与便利、服务支撑公众数字生活安全便捷的关键举措，也是构建数字社会信任的基石。
多年来，互联网平台过度采集实体身份信息，导致数据泄露事件频发，给公众生活带来困扰。近日，中央网信办专门印发通知，从阻断“开盒”信息传播、完善预警机制、加大惩治力度、优化保护措施、加强宣传引导等多个维度明确工作要求，督促各地网信部门、各网站平台进一步强化“开盒”问题整治工作。出现“开盒挂人”违法犯罪行为的一个重要原因，就是网上实名认证带来的个人信息泄露风险。国家网络身份认证公共服务平台通过匿名化技术实现身份信息“可用不可见”，减少明文身份信息的流转，确保个人身份信息不被泄露，构筑起更稳固的公众数字生活安全防线。
当前，数字化服务在推进过程中，仍面临突破系统和区域壁垒的难题，而身份认证正是其中关键的基础性问题之一。国家网络身份认证以有效安全和统一认证的技术支撑，打通部门、区域和系统之间的身份信息壁垒，让办事更省心、服务更便捷。我们的国家网络身份认证公共服务是政府、市场和社会激励兼容的“中国方案”。
目前，数字身份认证已覆盖400多款常用App，无论是看病挂号、购物，还是转账缴费、考试报名，都能一码通行。注册时只需用身份证或刷脸验证，就能生成专属数字身份。日常使用时无感验证，重要操作可迅速完成加密验证。一个数字身份串联起生活大小事，变成了随身携带的智能保险箱，让生活更便捷、更安心。
国家网络身份认证已远超“替代实体证件”的简单逻辑，而是通过系统的使用推进各种服务领域的创新。在政务服务领域，构建全域互联的信任链条，形成部门间数据协同机制，既避免了反复提交材料，又保障了数据安全可靠。在民生服务领域，通过将身份认证模块深度嵌入医疗、教育等民生场景，既通过秒级核验提升公共服务效率，又基于身份属性标签动态匹配服务资源。而在商业领域，则建立了“用户主导”的数据交互规则，在“数据可用不可见”的模式下，既避免了企业合规风险，又为数字经济的可持续发展奠定信任基础。
需要指出的是，虽然数字身份认证体系提供了更安全和便捷的选择，但并非强制个人使用。《办法》寻求安全的国家责任和个人责任之间的平衡，遵循自愿使用原则，即在政府可以为个人提供安全便利服务的情况下，个人可以根据自身能力和需要选择。相关部门和互联网平台不得强制使用，并同时保障未使用者的同等服务权益。
国家网络身份认证公共服务既是守护公众信息安全的“防护盾”，也是推动数字经济和社会发展的“加速器”。随着应用场景的深化拓展，这项服务将成为数字中国建设的基础性支撑，让群众在享受便利的同时，真正感受到“安全触手可及”。
（作者：李齐，系山东大学国家治理研究院教授）
来源：光明日报
作者: 李齐
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