2026年1月1日，全球首个跨境碳关税——欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式结束过渡期，迈入“收费期”。这意味着从今天起，中国出口欧盟的钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢六大类产品，都将被核算“碳足迹”并由进口商缴纳相应碳费用，2027年起还需补缴2026年的碳关税成本。更值得警惕的是，2028年该机制将扩围至180种钢铝密集型下游产品，洗衣机、汽车零部件、机械设备等均在其列。这场绿色贸易变革，已成为中国制造业无法回避的“必修课”。上海市高效能源互联网创新研究院的专家认为，利用绿色数字化贸易技术是有效应对CBAM的重要工具。

一、CBAM正式实施：核心规则与时间线划重点

历经多年推进，CBAM的实施路径和核心规则已明确落地，这些关键信息直接关系企业合规成本，必须重点关注：

1. 分阶段推进，覆盖范围逐步扩大：2026-2027年，管控范围仍聚焦钢铁、铝等六大基础行业；2028年起，将新增180种下游产品，仅核算产品中钢铝等“前体物”的嵌入碳排放，碳成本压力将沿供应链向上游传导。需要注意的是，产品是否被管控以欧盟海关税则号（CN code）为标准，若出口产品不在对应税则号下，即便使用了高碳原料，也无需报送数据。

2. 双轨制核算，默认值偏高成关键痛点：欧盟采用“实际值”与“默认值”并行的核算方式，具备监测能力的企业可提交实测数据，并通过第三方机构核查，否则需按欧盟设定的默认值缴费。但问题在于，欧盟默认值远高于中国企业实际排放水平，如中国7050铝合金厚板实际吨碳排放量2.57吨，欧盟默认值却达4.12吨，多算60%。

3. 豁免门槛存在，中小企暂获缓冲：欧盟设置了年度50吨进口豁免门槛，这将使90%的欧盟进口商获得豁免，仅约2万家大型进口商需履行申报和付费义务。

4. 费用缴纳节奏：2026年进口的相关产品，需在2027年补缴碳关税，碳费用直接挂钩欧盟碳市场价格，2025年第二季度已达98欧元/吨，成本压力不容小觑。

二、对中国制造业的影响：短期成本承压，长期格局重塑

CBAM的落地，对中国相关行业的冲击已可量化，且影响将逐步扩散：

从直接成本来看，我国钢铁、铝行业每年将面临显著新增碳成本压力，部分企业的利润空间会出现明显收窄。其中，钢铁出口贸易规模较大的省份受影响尤为直接，部分省份的碳关税成本负担较重。以铝行业为例，我国对欧盟的铝产品出口体量可观，相关出口企业需直面碳成本带来的经营挑战。

从长远影响来看，2028年扩围后，影响将从基础材料延伸至终端制造。洗衣机、汽车车门、工业散热器等产品的对欧出口都将面临碳成本压力，若中小企业未能及时适配规则，可能陷入资金链紧张困境。更需警惕的是欧盟政策的“示范效应”，目前中国铝材对墨西哥、美国等主要市场出口占比均超40%，若这些国家跟进类似政策，将对中国制造的全球竞争力形成持续冲击。

不过也无需过度恐慌，当前中国钢铁行业对欧出口占比约8.4%，整体贸易依存度有限，且90%的欧盟小型进口商的豁免政策，为企业预留了1-2年的缓冲调整期。

三、企业如何应对？从合规适配到主动转型的三大路径

面对CBAM带来的绿色贸易壁垒，被动应对只会错失先机，主动适配并借力转型才是关键。企业可从以下三个维度推进准备工作：

1. 建立精准的碳数据管理体系：这是合规的基础。企业需先明确出口产品对应的欧盟CN码，区分产品类型——钢、铝等产品仅需核算直接排放，水泥、化肥则需同时核算直接和间接排放，精准界定核算范围。在此基础上，优先搭建全流程碳数据台账，大型企业可安装连续排放监测系统获取实测数据，如创能国瑞科技研发的企业碳溯源监管系统（China GreenTech EMS），避免因使用默认值多缴费用；中小企业可借助行业协会或第三方机构的力量，低成本完成数据采集与管理，如创能国瑞科技研发的可以为中国中小企业提供共享的企业双碳监管云服务平台。上海市高效能源互联网创新研究院可以为中国园区企业提供共享式的技术服务及项目撮合平台，如创能国瑞云一站式能源交易服务平台（GreenTech Cloud）。

2. 加速技术革新降碳减成本：技术转型是应对碳关税的核心抓手。钢铁企业可扩大短流程炼钢比例，相较于长流程吨钢2.1吨的碳排放强度，短流程仅为0.4-0.6吨，若2030年电炉钢比例提升至30%，可使CBAM总成本降低35-45%。铝企业可加大再生铝使用比例，既降低碳排放，又能控制成本。此外，氢能冶金、余热回收、CCUS等低碳技术的落地应用，也能有效降低碳关税负担。大规模有偏宜绿电的需求，将进一步强化“西部产能”转移。

3. 优化市场布局与绿色贸易服务：一方面，企业可加速开拓“一带一路”、东南亚等新兴市场，降低对欧盟单一市场的依赖，分散政策风险。另一方面，可以为龙头企业搭建绿色贸易及供应链服务平台，如绿色海关出关文件审核系统，利用区块链技术实现原材料采购、生产加工等环节碳数据全追溯，帮助下游企业获取合规的碳排放证明，形成“绿色贸易全链协同降碳”的格局。同时，可评估欧盟进口商的豁免条件，合理规划出货规模，降低短期合规成本。

四、结语：绿色转型不是选择题，而是必答题

本质上，CBAM的落地是全球贸易向“碳关税”全球化的必然结果。它既是欧盟为实现气候目标设置的政策工具，也在客观上推动了全球制造业的绿色升级。对于中国企业而言，这或许是一场压力重重的大考，但更是一次倒逼转型的契机。

当前，中国已通过全国碳市场扩容、绿色信贷补贴等政策，为企业转型提供支持。从长远来看，将碳管理融入长期战略，把合规成本转化为低碳竞争力，才是企业在全球绿色贸易格局中站稳脚跟的关键。

这场应对欧盟碳关税的战役，终将成为中国制造业在国家“双碳”目标战略和面对“绿色贸易‘碳关税的重要里程碑式的挑战，我们相信，中国企业和政府将有能力构建具有全球竞争力的贸易服务策略。

责编 | 刘钗 · 校对 | 翟文静 · 审核 | 张朋

来源：高效能源互联网创新院