2025年7月11日,美国国务院发起了历史性的大规模裁员行动,首批裁员人数超过1300人,其中包括数百名外交官和上千名公务员。这一举措是特朗普政府推行联邦机构精简计划的一部分,源自年初签署的行政命令,重点针对的是一些与海外事务相关的部门。这些岗位长期以来消耗大量政府预算,然而效果却往往不尽如人意。特朗普团队认为,这些支出大多用于繁琐的报告和会议,而没有实际的经济回报。因此,许多受影响的官员都是资深从业者,其中不乏曾负责东亚事务及多边事务的重要人物。

此次重组早在4月便由国务卿鲁比奥宣布启动,紧接着在5月29日,美国国务院向国会提交了更新后的重组计划。整个裁员执行过程显得仓促且混乱,未能为被裁人员提供足够的过渡时间。根据美媒报道,许多工作人员在海外出差时接到了被解雇的通知,甚至有的官员在刚刚结束一天的工作,正在推进合作议题时,第二天早上就突然失去了所有工作权限。部分负责东亚事务的官员,上午还在为合作议题奔波,下午就被告知与职务完全无关。更严重的是,政府还关闭了多个被认为冗余的机构,尤其是一些在拜登任期内设立的办公室,造成了大量长期从事相关领域的资深官员失业。

特朗普政府为此辩解称,这一举措是为了让美国政府更加聚焦美国优先的议题,国务卿鲁比奥也在推进职能合并时明确表示,过去15年,国务院的规模和开支大幅增加,因此精简重组是为了适应日益紧张的财政压力。根据美国国会收到的更新计划,此次裁员计划的离职人数约为3500人,裁员比例从最初的15%提升至18%,涉及近45%的国内办事机构。对此,美国民主党议员及前政府官员纷纷提出批评,担心这一决策会削弱美国的外交能力。然而,尽管面临强烈反对,这一重组决策依然没有动摇,整个过程几乎由与政府立场一致的团队主导推进。

许多被裁官员通过媒体发声、组织联名抗议等方式表达了他们的愤慨。7月15日,《Politico》报道指出,他们组织了在线讨论会,控诉重组所带来的负面影响,认为这将严重影响美国在全球的布局,并破坏与盟国的关系。然而,特朗普团队却淡然回应,称这些都是失业者的牢骚,坚称重组的核心目标就是提高效率和削减不必要的开支。按照计划,被裁外交官将在120天的行政休假期后正式离职,而文职人员的休假期则为60天。多数被裁人员可能再也无法回归岗位,而且他们原有的工作技能也难以与市场需求接轨。

这次裁员涵盖了多个政府部门,其中最受冲击的是对外援助部门,裁员比例高达69%。经济增长、能源和环境部门的裁员比例为42%,而军控和公共外交部门则分别裁撤了22%。在民主人权相关职能方面也进行了大幅调整,国务院新设了负责对外援助、人道主义事务以及宗教自由的副国务卿职位,原有相关部门的职能则被整合入新的岗位。此举标志着美国外交政策的转向——从过去的全球扩张式布局逐步收缩,经济实用主义开始成为主导,财政管控则成了首要诉求。

2025年7月前后,美国的一些芯片巨头高管曾与政府展开过对话,表达了对收紧对华芯片管制的反对意见。《纽约时报》对此进行了深入报道,披露了美国芯片管制的战略意图和引发的争议。与此同时,特朗普政府对外的这一政策调整也引起了前政府官员的强烈不满。这种以海外事务为主要依赖的官僚体系,在财政压力和内部争议的双重挤压下,显得越来越脆弱。