1月23日,美国总统特朗普在空军一号上突然宣布重要决定:要对所有和伊朗做贸易的国家,加征25%的“二级关税”。这个消息一点预兆都没有,就像从万米高空落下一颗重磅炸弹,一下子震惊了全世界。本来就不稳定的全球贸易格局,现在又要面临大考验了。
这25%的关税覆盖范围很广,比如能源交易、商品买卖、服务合作等,只要和伊朗沾点边,都得给美国交税。白宫态度很强硬,直接给各国两个选择:要么放弃和伊朗的合作,跟着美国走;要么就乖乖交钱,没有别的路可选。所谓的“二级关税”,并不是国际上通用的说法,其实就是专门针对特定国家的货币制裁,专门打压那些和美国不喜欢的国家做生意的第三方。还有,关税威胁的同时,美国还进行军事施压。在前一天,特朗普已经宣布,一支“庞大的舰队”正在开往伊朗,美军也在往这个地区调派大量兵力,说是什么“以防万一”。经济上施压,军事上威胁,这两套手段一起用,目的很明显,就是要打压伊朗,巩固自己的霸权地位。
消息一出来,欧洲先炸开了锅。德国总理第一时间站出来反对,直接说单边制裁解决不了问题,还会破坏国际经贸秩序。欧洲很多国家早就和伊朗有深度的能源和贸易合作,美国这个举动直接伤到了欧洲的利益。之前,丹麦、法国等8个国家就一起发表声明,指责美国动不动就用关税威胁别人,破坏了和欧洲的关系,甚至考虑对价值930亿欧元的美国输欧商品加征关税反击。现在美国又出重拳,欧洲的反击情绪肯定会更强烈。
中国也第一时间表明了立场,坚决反对美国的单边制裁和所谓的“长臂管辖”,强调贸易不能当成武器用,各国在法律框架内正常做生意,是合理合法的,应该得到尊重。其实,美国之前就多次借着制裁伊朗的名义,打压中国企业,冻结这些企业的在美资产,禁止它们和美国企业合作。中国早就多次要求美国停止这种错误做法,也会坚决保护本国企业的合法权益,这次也不会例外。

日本和印度的处境就比较尴尬了。这两个国家都是伊朗石油的主要买家,中国、印度、日本三个国家一共买了大约45%的伊朗出口原油。一旦25%的关税实施,这三个国家的石油进口成本会大幅上涨。之前迫于美国的压力,这三个国家已经计划减少至少10%的伊朗石油进口量。现在关税又增加了,继续进口的话成本太高,想换其他渠道买石油,短期内又做不到,这个两难的选择让两国很头疼。
更需要警惕的是,这次关税政策的规定很模糊。美国既没有说清楚“和伊朗有贸易往来”具体包括哪些领域,也没有明确什么时候开始实施。这种故意模糊的做法本身就是一种威胁,让各国企业都很紧张,生怕不小心就触犯了美国的规定。全世界有超过100个国家和伊朗有不同程度的贸易往来,涉及能源、矿产、日用品等很多领域。美国这个举动,相当于把关税大棒挥向了全球大多数国家,影响范围超出想象。现在全球经济复苏本来就慢,贸易刚刚有点回暖的迹象,美国突然加征关税,很可能导致全球供应链断裂,国际贸易秩序混乱,甚至引发“关税战”的恶性循环,破坏中美之间刚刚达成的阶段性“贸易休战”成果。