“以前钟山区有两个供电局，各管一片，遇到电力故障，还要先问搞清楚是哪个的管辖区域。现在整合后，这样的问题不存在了！”在贵州电网公司六盘水供电局工作了35年的老员工徐弟铭对整合后的新变化感受颇深。

徐弟铭眼中的新变化，源于贵州电网公司在“一流县区局创建”中大力推进的“一县一局”改革。截至目前，贵州全省已实现一个县级行政区对应一个供电局的管理模式，全省县区局数量由原来的100个优化整合为88个，基层供电服务主体与地方行政区划长期“错位”的结构性矛盾彻底成为历史。

问题：一县多局，群众办事“难”

“以前西秀区内有三家供电服务单位，我们政府部门推进项目、开展基层治理，涉及供电方面时，需要多方沟通，效率大打折扣。”谈及整合前的状况，安顺市西秀区人民政府办公室工作人员姚荣华深有感触。

长期以来，受历史沿革影响，贵州多个县区存在同一行政区域内两家甚至三家供电机构“分片而治”的格局——城区分局管城市核心区、市郊分局管近郊乡镇、开发区分局管工业园区。多局并行运作，管理主体分散，服务范围交叉重叠，资源配置效率低。

据贵州电网公司调研发现，供电服务单元与地方行政区划脱节，引发一系列问题：不同服务单元在供电、运维、营销等业务板块中“各有各招”，跨单位、跨专业沟通环节多、协调成本高；服务主体分散导致响应链条拉长，服务机制存在梗阻；供电网格与地方综治网格难以有效衔接，政企协同缺乏统一抓手，基层供电服务能力跟不上社会治理发展节奏，也难以充分满足群众日益多元的用电需要。

“遇到跨片区线路检修、突发故障抢修，需要多个单位协同配合，抢修效率受到影响。”钟山供电局荷城供电所负责人黄松在采访中坦言，机构分散、布局混乱，成为制约基层供电高质量发展、提升客户服务水平的突出短板。

“不改变组织方式和协同逻辑，供电服务在基层治理体系中就会处于‘缺位’状态。”贵州电网公司人力资源部副主任王炜表示。

破题：机构整合与政企协同“双轮驱动”

改革的第一步，是“对齐边界”。

为从根源上破除体制机制障碍，贵州电网公司坚持问题导向，在全面摸底排查各地机构设置、业务运行、服务现状的基础上，于2025年正式启动“一流县区局创建”专项行动，确定“一行政区一供电局、扁平化管理与资源集约化”的改革方向，在全省范围推进系统性整合，推动基层供电体系的系统性重塑。

“按照贵州省县（市、区）行政区划，对原有县区局、市郊分局、城区分局进行撤并、重组、整合，最终统一设置为88个县区局，彻底终结‘一县多局’的历史。”王炜说。每个行政区域对应唯一供电服务主体，权责边界清晰明确，从架构上实现供电管理与地方治理同轨同向。各地供电局结合辖区规模、负荷分布、人口布局，科学划分业务范围，做到机构精简不弱化职能、人员整合不削减力量。

首批实施单位六盘水供电局率先发力，按照“队伍不乱、业务不断”原则，构建了“党委书记走访政府、总经理对接企业、短信覆盖居民”的立体宣传网，第一时间消除外界疑虑，确保改革过渡期各项工作平稳有序。

而整合单位最多、涉及范围最广的安顺供电局，则将整合工作列为“一把手”工程，分解细化120项具体任务，建立“日管控、周汇报”工作机制，主动向当地政府汇报工作进展与需求，推动政企协同配合，为按期完成整合创造了有利条件。

针对数据迁移等任务量大、难度高的情况，安顺供电局组建攻坚团队集中攻关。“数据迁移不是简单的‘复制粘贴’，稍有不慎就会影响基层供电所的正常业务。”攻坚团队负责人马鑫说。2月初，方案一经敲定，团队便面临第一个难题：44个业务系统的管理员分散在网、省、地三级，联系方式需要逐一摸排。仅用一周时间建立起覆盖三级的通讯联络网，为后续协调争取了主动权。

更大的挑战是15000余条在途工单，必须在新旧系统切换前全部“应闭尽闭”。意味着，每一条工单都要人工回溯流程节点，联系原处理人确认状态。“那段时间，办公区晚上灯火通明，加班加点。”攻坚队员穆超回忆，最终实现了全部闭环。

与此同时，涉及宁谷、蔡官、轿子山、七眼桥四家供电所16条线路资产及客户划转的“外科手术”也紧锣密鼓展开。

“用户不停一户，资产设备不漏一台。”这是攻坚队立下的军令状。团队为每条线路定制迁移脚本，对每台配变、每个用户的基础数据进行关联关系校验及重建。一夜间完成数据切割，并验证，确保系统切换“零感知”。

最终实现数据迁移问题全省最少、整合单位“无感过渡”，将所辖县区局由9个缩减至6个，达到业务不乱、队伍不散的目标。

类似的整合在全省各地梯次推进。最终，贵州电网县区局数量由原来的100个整合为与县域行政区域相一致的88个。

完题：全新整合，感受新变化、新提升

整合的深层逻辑，是让供电服务真正融入基层治理体系。贵州电网公司主动将供电服务纳入地方社会治理网格——县区局负责人进入县级社会治理联动中心，供电所所长进入乡镇（街道）综治中心，客户经理进入村居网格微信群，供电服务成为地方社会治理的固定模块。

如今，88个全新整合后的县区局已平稳运行，改革红利持续释放，从政府部门、供电员工到广大用电客户，都真切感受到新变化、新提升。

——内部管理体系全面重塑，运转更加高效规范。机构整合后，管理层级精简、权责划分清晰，全省供电基层单元布局更加科学合理。“以前按照线路和设备划分供电区域，与地方行政区划有一定的区别。如今，在一个行政区划中，只有一家供电单位，实现资源的集约和高效利用，更加精准地对接属地政府。”黄松说。

——政企协同深度融合，服务地方发展更有力。各县区局紧跟地方发展规划，提前介入重点产业、民生工程用电服务，主动靠前、精准保障，成为地方经济社会发展的可靠电力后盾。

“现在辖区只有一家供电单位，对接渠道唯一、沟通高效，无论是招商引资项目落地、基础设施建设，还是日常基层治理工作，电力保障都衔接得十分顺畅。”都匀市工业和信息化局负责人陈锡鹏表示。

通讯员 陈举 王智鑫 吴金娟 罗梦婷

编辑 贾鹏

二审 王浩

三审 王亚玲