编者按：8月9日，中国人民大学重阳金融研究院研究员 刘英接受专访时表示，中国对非零关税新政，并非简单的贸易让利，而是中国对非合作从传统贸易驱动迈向制度型开放的标志性转折，背后蕴藏着中非合作全新的2.0深层发展逻辑。现将专访内容转发如下： （全文约1700字，预计阅读时间5分钟）

▲原文发表于香港《文汇报》2026年8月9日A5版

今年5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，8月8日迎来实施100天。愈来愈多中非人士看到，在当前国际贸易面临诸多限制的背景下，中国扩大市场开放对非洲大陆经济增长具有积极意义。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对香港文汇报表示，此次中国对非零关税新政，并非简单的贸易让利，而是中国对非合作从传统贸易驱动迈向制度型开放的标志性转折，背后蕴藏着中非合作全新的2.0深层发展逻辑。稳定、透明、可预期的制度保障，成为中非合作2.0区别于以往短期项目合作的核心优势，也为非洲发展提供了宝贵的长期发展确定性。

刘英接受香港文汇报采访时指出，从政策脉络来看，此次升级实现了中非合作二十年来从特惠到普惠的跨越式跃迁。中国对非零关税政策最早始于2005年，初期覆盖190余个税目产品；2024年政策优化，面向全球33个最不发达国家的100个税目商品实施零关税；今年5月1日，相关政策正式全覆盖所有非洲建交国家。至此，中国成为全球首个对全部非洲建交国、所有建交最不发达国家实现单方面零关税全覆盖的主要经济体。

刘英认为，“全覆盖”正是中非合作2.0模式的核心内核，标志着合作模式从单点式优惠升级为系统化集成、从局部特惠升级为全面普惠。新政落地百日以来的成绩单充分印证了政策红利持续释放：非洲对华进口规模持续放量，进口品类大幅拓展，市场准入效率显著提升，中非贸易整体大盘保持双位数高速增长，合作活力充分彰显。

与此同时，合作迎来制度性开放机遇，发展逻辑从传统项目驱动转向规则体系赋能。依托中非共同发展经济伙伴关系框架下的制度创新，已有数十个非洲国家与中国达成合作协定。稳定、透明、可预期的制度保障，成为中非合作2.0区别于以往短期项目合作的核心优势，也为非洲发展提供了宝贵的长期发展确定性。

为“全球南方”国家合作树立典范

刘英进一步指出，在战略与地缘层面，中非合作实现了从双边让利到树立全球南方合作标杆的质变。不同于部分国家的虚假合作与口头承诺，中国对非合作始终秉持真实亲诚理念，务实共建、互利共赢，为“全球南方”国家合作树立了典范。

不过，刘英也提醒，肯定机遇的同时也需理性正视当前合作面临的现实挑战。当前中非贸易仍存在检验标准对接不畅、跨境产业链供应链物流体系存在短板、配套制度体系有待长期固化等问题，仍需持续突破完善，规避政策落地中的不确定性。

对许多非洲国家而言，零关税带来的不仅是出口规模的扩大，更是推动出口结构升级的重要契机。

在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴郊外，AWO咖啡公司加工厂内香气弥漫。总经理特斯法耶·加布鲁说，公司每年约90%的烘焙咖啡产品销往中国。2024年，公司对华出口约140吨咖啡生豆和20吨加工咖啡产品，并保持约10%的年增长。同时，新的烘焙工厂正在加紧建设，以满足快速增长的出口订单。

中国年轻消费群对精品咖啡需求速增

中国市场需求的增长，是埃塞俄比亚咖啡加工业发展的重要动力。埃塞俄比亚咖啡出口商协会总经理吉扎特·沃尔库表示，随着中国市场，特别是年轻消费群体对精品咖啡需求的快速增长，中国有望在未来三年成为埃塞咖啡最大出口目的地──从生豆到烘焙成品，更多埃塞咖啡将以更高附加值的形态进入中国。

在卢旺达东方省鲁瓦马加纳工业园区的菲舍尔全球公司辣椒加工厂，一排排鲜红辣椒整齐晾晒。“零关税政策为我们的辣椒生意带来了新气象。”公司总经理赫尔曼·乌维泽伊马纳告诉记者，公司2022年开始向中国出口干辣椒，今年6月，公司成功向中国出口首批550公斤腌辣椒。

“我们在卢旺达采收新鲜辣椒，剁碎之后拿盐腌制，制成腌辣椒后，运往中国山东的一家食品公司。”乌维泽伊马纳说。从出口干辣椒到尝试出口腌辣椒，规模虽小，却标志着从原料向半成品出口迈出提质升级的重要一步。

保留更多附加值 创造更多就业

加纳智库非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬认为，评估零关税政策的成效不能只看百天以来出口量的变化，更要关注非洲企业是否借助这一机遇在质量标准和生产能力等方面有所提升。“对加纳而言，未来不应继续以出口生可可豆、生腰果为主，而要推动更多产品在本地完成加工、包装和品牌建设，以保留更多附加值、创造更多就业。”

非洲联盟轮值主席、布隆迪总统恩达伊施米耶说，中国的零关税政策为包括布隆迪在内的非洲国家提供了重大机遇，有助于提高产品收益，为青年创造可持续就业机会，并将促进非洲本地加工业的发展。

“中国提供的不仅仅是援助，更是帮助非洲通过生产、贸易和工业发展实现自身转型的重要机遇。”尼日利亚中国研究中心主任查尔斯·奥努纳伊朱表示，非洲拥有年轻的人口结构和丰富的劳动力资源，完全有潜力实现工业化发展。

中国海关总署数据显示，5月和6月，中国自非进口额达1,938亿元人民币，同比增长23.5%，其中鳄梨（牛油果）、苹果、橙子、葡萄柚等特色水果的进口分别增长了1.3倍、89.6%、27.9%和11.9%。另一方面，今年上半年，中国对非洲出口机电产品5,341.1亿元人民币，同比增长28.8%；中国对非出口75%是资本品和中间品，主要是满足非洲工业化和农业现代化需要的生产性资料。

本地生产+免税出口中国+辐射非洲市场

在非深耕多年的华商认为，零关税不仅让非洲特色优品更顺畅入华，更为扎根非洲的广大华商解锁贸易新赛道。博茨瓦纳共和国总统特使、经贸与投资事务特别顾问（亚太）南庚戌深耕中非经贸合作多年，见证了中非关系持续深化、合作成果惠及民生的全过程。南庚戌认为零关税是优化中非经贸合作的关键举措。“这一举措大幅降低贸易成本，既为非洲优质产品进入中国市场提供便利，也为中国企业在非洲设厂实现‘本地生产+免税出口中国+辐射非洲市场’提供重要机遇。”

南庚戌说，长期以来，非洲对华出口以资源和初级产品为主，附加值偏低；而零关税搭配通关便利化措施，既能引导非洲产业升级、提升产品附加值，也推动中国产业链向非洲延伸，为技术基础薄弱的非洲国家带来发展契机，更为当地创业者打开机遇窗口。

刘英对香港文汇报表示：“中非合作2.0的升级，体现在多维度的格局重塑。”她分析指出，首先是消费与供应链机遇，中国对外开放姿态从“卖全球”加速转向“买全球”，依托超大规模市场为非洲优质产品提供广阔销路。其次是投资与产业机遇，中非合作从单一贸易往来，升级为贸易、投资、联合生产深度融合的新模式，零关税政策实现“以贸促投”，持续释放强大产业吸引力，带动中国对非投资持续保持双位数增长。

刘英指出，依托高质量共建“一带一路”的合作框架，中非合作持续推进非洲交通基建互联互通，已经全面落地实施了“三网一化”，推动了非洲大量公路、铁路、港口项目建设，切实改善非洲基础设施短板、提升当地民生福祉。对中国企业而言，率先完成非洲就地加工、产品返销中国的主体，将在中非合作2.0新赛道中抢占竞争先机；同时，依托非洲区位与关税优势，相关产能还可辐射出口欧洲及其他免税市场，发展空间广阔。

刘英强调，中非合作2.0的全面落地，是中非互利共赢的关键历史性升级，为中国式现代化赋能非洲各国现代化发展，筑牢了坚实的合作根基，对中非双方长远发展都具备重大战略意义。

▼

▼

2026-08-08

2026-08-08

2026-08-07

2026-08-06

2026-08-05

2026-08-04

欢迎

加入人大重阳社群

为增进与粉丝们的互动，让大家有更好的交流体验，人大重阳建立了“企业”“学术”两大社群，人大重阳工作人员的微信（rdcy2013sph）备注姓名、单位、职务及想加入的群聊，审核通过后工作人员会将您拉入群内。

//人大重阳

///

RDCY

中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。

别忘了“点赞”+“转发”