代建团购房拍地后项目流产，南充向企业追讨近2.6亿违约金
澎湃新闻记者 王鑫 实习生 潘婧宇
川东北金融中心。本文图片均由澎湃新闻记者 王鑫 图
今年1月8日，南充市自规局向南充市仲裁委申请仲裁，请求解除《出让合同》并裁决科斯特华公司支付逾期付款违约金暂计2.59亿元。截至目前，南充市仲裁委尚未作出裁决。
尚未平整的下中坝片区Ij-1-1地块，有农户在此种菜、养蜂。
南充市高坪区副区长吴再合5月12日表示，对于科斯特华公司遇到的问题，该区多次召开会议进行研究，试图能找到一个具有可行性的解决方案，“前提是必须依法依规，但企业提出的每种方案我们都研究过，都没有落地的可能性。”
工商资料显示，科斯特华公司成立于2021年10月，注册资本5000万元，法定代表人为黄先华，该公司股东为四川新景实业有限公司和四川吉生生物技术有限公司。其中，四川新景实业有限公司的股东是黄先明和黄先华，黄先明也是硕达公司的大股东。
《框架协议》部分内容。
黄先华称，在实际执行过程中，高坪区政府成立了以高坪区委宣传部原部长许栩（注：现任南充市经济合作和外事局党组书记、局长）为首的领导小组，高坪金商局指定该局财务人员收款，实际收取的保证金为每户3万元，在收足500户后，科斯特华公司于2021年11月以3.41亿元竞得该地块，并与南充市自规局签订《出让合同》，约定分两期支付土地款，拍卖成功后一个月内交付约1.7亿元，剩余的款项一年后付清。该公司此前缴纳的6000万元保证金转为定金。
高坪金商局于2023年2月向高坪区政府提交的《关于延期缴纳下中坝片区Ij-1-1地块土地出让金的报告》。
自规局申请仲裁，索赔2.59亿元违约金
然而，让科斯特华公司没想到的是，南充市自规局在同一天向南充仲裁委申请仲裁，要求解除该局与科斯特华公司签订的《出让合同》，并索赔2.59亿元违约金（抵扣科斯特华公司已缴纳的6000万元外，还应支付违约金1.99亿元）。南充市仲裁委已于5月7日第二次开庭审理该案，目前尚未作出裁决。
漆丹鸿称，在多次协调会上，高坪区政府相关领导均承认项目搁置是因为“四代房建筑”指导文件出台缓慢，也承认是政府没把钱收起来，但南充市自规局回避此背景，单独追究企业责任。如果南充市自规局的申请被支持，那么科斯特华公司支付的6000万元保证金和4000万元前期投入不仅血本无归，还要背负天价违约金。
漆丹鸿介绍，今年3月，高坪区政府已向南充市政府打报告，申请按自然资源部、国家发改委《关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策措施的通知》规定，按缴款比例分割登记。目前，南充市政府正在研究处理方案。
四川顺道律师事务所律师曹玉英认为，该案关键在于《框架协议》与《出让合同》的法律关联性。若仲裁机构仅依据《出让合同》追责，而忽视政府行为导致合同履行受阻的事实，则有失公平。“政企合作项目需明确风险分担机制。”曹玉英表示，政府若以政策变化为由终止合作，应依法补偿企业合理损失，而非简单甩责。
副区长回应：《框架协议》已终止，双方均无责任
对于科斯特华公司反映的问题，5月12日，澎湃新闻致电南充市高坪区委书记陈多平，陈多平称其在外出差，将安排该项目后续处理牵头人、高坪区常务副区长寇兴奎接受采访。
吴再合称，对于科斯特华公司遇到的问题，该区多次召开会议进行研究，试图能找到一个具有可行性的解决方案，“前提是必须依法依规，但企业提出的每种方案我们都研究过，都没有落地的可能性。”
今年1月，南充市自规局向南充仲裁委申请仲裁，请求解除《出让合同》并裁决科斯特华公司支付逾期付款违约金暂计2.59亿元。
对于高坪金商局与科斯特华公司合作的相关细节，记者亦联系高坪金商局原局长、现任高坪区商务局局长王建明，截至发稿前，未获其回应。对于南充市自规局是否清楚《出让合同》签订的背景、该局为何在《出让合同》签订3年多后才申请仲裁等问题，5月14日起，记者多次致电并发短信给南充市自规局局长马文林，截至发稿前，亦未获其回应。