据凤凰卫视报道，在刚刚过去的联合国大会上，支持巴勒斯坦建国的国家已经接近160个。这是数十年来最大规模的支持浪潮，而且支持者中许多都是美国的坚定盟友。这种前所未有的转变为何发生？强大的支持浪潮会令巴勒斯坦离建国更进一步吗？

Part.1

2025年9月29日，第八十届联合国大会在美国纽约联合国总部落下了大幕。在此次大会的会场内外意外频出。因避让特朗普车队，法国总统马克龙、土耳其总统埃尔多安和北约秘书长吕特先后被堵在了路上。为化解尴尬，马克龙还当着美国警察的面，拨通了特朗普的电话。

而当特朗普来到联大会场时，又遭遇了自动扶梯故障和提字器黑屏的两连击。虽然，在现场的特朗普以幽默方式化解。但会后，特朗普还是对联邦调查局做出指示，追查自动扶梯故障背后的幕后黑手。

小意外频出，大方向却非常清晰。此次大会最引人关注的是一场围绕是否承认巴勒斯坦国的外交风暴，风暴的前奏从联大辩论前一场重要峰会开始。

9月22日，本届联大公开辩论日的前一天，法国联合沙特阿拉伯在纽约举行高级别峰会，核心议题直指推动“两国方案”、终结巴以冲突。

法国总统马克龙在会上明确表态，“时机已到，正因如此我谨秉承我国在中东地区的历史性承诺，为了以色列人民和巴勒斯坦人民之间的和平，我宣布，法国今天承认巴勒斯坦国。”

作为峰会发起国之一的沙特外交大臣阿勒沙特也表示，“两国方案”是实现持久和平的唯一途径，谴责以色列对加沙的侵略以及对阿拉伯、穆斯林国家的攻击。

随后，安道尔、比利时、卢森堡、马耳他和摩纳哥也在会上同步表态，明确支持巴勒斯坦的国家地位。

对于这场峰会的举行，美国和以色列都采取了抵制态度。

联合国秘书长古特雷斯则重申“两国方案”是巴以和平唯一可行路径，强调巴勒斯坦国地位“是权利而非奖励”，驳斥了美以所谓“奖励哈马斯”的说法。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

“两国方案”核心是在这块土地上建立以色列和巴勒斯坦两个国家。越来越多国家承认巴勒斯坦与近两年的加沙冲突有关，原因之一是加沙人道主义危机超忍受底线，借此向以色列施压促其结束战争；二是冲突中巴勒斯坦领土渐少，国际社会认为如果现在不推动，那“两国方案”将彻底消失了。

Part.2

促使多国转变态度的直接原因，是加沙地带日益加深的人道主义危机。

2025年8月19日，以色列启动以全面接管加沙城为目标的“基甸战车2”行动，此后，针对巴勒斯坦人的暴力行径不断升级，一系列违反国际法准则和人道主义的行为，引发全球范围内的强烈反对。

在法国，大批民众集会声援巴勒斯坦。在英国，抗议者与警方发生激烈冲突。在意大利，数万人占领火车站、港口和码头，高呼“反对种族灭绝”的口号。在德国，上万人齐聚勃兰登堡门，要求政府立即停止对以色列的军事援助。

早在9月初，一场围绕巴勒斯坦建国的政治风暴，就开始席卷西方世界，并且出现了态度完全相左的两个阵营。

9月21日，英国、加拿大和澳大利亚宣布正式承认巴勒斯坦国，这不仅是西方国家外交政策的重大转变，也是他们正式宣告在巴以问题上与美国采取完全不同的政策。

在盟友相继承认巴勒斯坦国的同时，以色列和美国也采取了进一步的行动。9月22日，美国政府批准向以色列提供60亿美元军事援助，包括30架AH-64“阿帕奇”攻击直升机。9月23日，以色列又向加沙增兵，并将战火扩大到整个地区。目前，以军已经控制了加沙城约40%的区域。随着以色列军队向加沙城中心推进，约40万巴勒斯坦人被迫逃离家园。这不是简单的“撤离”，而是一场人道主义灾难。

联合国数据显示，加沙地带五分之一的人再次流离失所，许多人甚至不知道该往哪里去。

军事专家 萨苏：

加沙地带人道主义问题，让很多国家的选民要求自己的政府制止以色列，避免其对巴勒斯坦人构成种族灭绝威胁。各国政府受此压力，自然选择支持巴勒斯坦。这其实是欧洲国家的一种“宣战”，因为美国在巴勒斯坦问题上很霸道，将自身利益与以色列绑定，排斥不符合其利益的方案。欧洲借此表明，美国长期压制欧洲声音、在北约内部及欧洲安全问题上打压欧洲，知道你美国不支持，而欧洲支持“两国方案”。

一边是以色列在加沙的军事行动愈发激进，一边是更多国家相继承认巴勒斯坦国，而美国的立场格外显眼，特朗普坚定地站在以色列一边。他在联大演讲中将矛头指向近期承认巴勒斯坦国的西方国家，称此举“似乎要鼓励冲突继续”，并将此与哈马斯2023年10月7日的袭击关联，强调这是“对恐怖分子暴行的极大奖赏”，并强调美国“绝不会让以色列孤立无援”，成为联大上少数坚定支持以色列的国家元首。

美联社在评论中指出，9月23日的会议再次见证了美国与世界上大多数国家的深刻分歧，凸显了美国在国际社会的孤立处境。

军事专家 萨苏：

美国完全站在以色列立场，其在中东的利益靠以色列守护，美国要求以色列强硬，以色列照做后便向美国索要支持，美国也给它支持。

9月26日上午，当内塔尼亚胡踏上第八十届联合国大会演讲台时，遭遇了前所未有的外交尴尬。他刚一开口，阿拉伯国家、非洲国家及部分欧洲国家代表便集体起身离席。伊朗代表在离席前，留下了一张在以色列袭击中遇害的伊朗儿童的照片，以此提醒世人台上演说者的所作所为。

军事专家 萨苏：

它们与美国共同营造舆论，称联合国偏袒巴勒斯坦，想建立一个新机制解决问题，实则将联合国当成自己的宣传舞台。而且他们清楚，以色列国内孤立主义情绪很重，以色列内部主流声音反对“两国方案”。内塔尼亚胡在联合国发言遭攻击后，以色列国内正提议赦免他，这正是他所希望的。

Part.3

在这场外交博弈中，巴以问题的另一主角——巴勒斯坦国总统阿巴斯，却遭遇了不公待遇。因美国政府拒绝发放签证，他无法亲自前往纽约联合国总部，只能通过视频方式在联大发言。

在摆放着巴勒斯坦国旗与联合国大会的背景板前，满头白发的阿巴斯，向世人控诉过去两年，以色列在加沙地区制造的人道灾难。

在讲话中，阿巴斯还谴责了哈马斯在2023年10月7日对以色列平民的绑架行为，称这不代表巴勒斯坦人民，他呼吁国际社会承认巴勒斯坦国，并支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国。

军事专家 萨苏：

阿巴斯目前的处境是很尴尬，名义上他是巴勒斯坦领袖，却无法控制内部众多派别。他承认2023年10月7日哈马斯对以色列进攻是有罪行的，这反映出巴勒斯坦国执政的法塔赫一派与加沙的哈马斯一派之间的矛盾。阿巴斯虽力主和解，却无法代表所有巴勒斯坦人。

面对加沙持续恶化的局面，9月19日，西班牙政府宣布取消了与以色列之间数十亿欧元的军购合约，并在9月23日宣布，派出军舰护航前往加沙的人道主义船队。究其原因，就是以色列在加沙的行动构成了战争罪。

不久之前，欧盟委员会宣布：暂停对以159亿欧元商品的关税优惠、冻结数千万欧元的双边援助，并制裁以色列国家安全部长本·格维尔和财政部长斯莫特里赫等政客。欧盟的制裁可以说会让以色列经济元气大伤。

军事专家 萨苏：

欧洲许多国家过去是以色列的忠实拥趸，如今转为中立，这对以色列不利。但对以色列来说，从现实角度看并没有太大区别，以色列的真正靠山是美国，靠美国的援助和后方的支援，它依旧能继续在中东称霸。欧洲与以色列、美国的关系或由此进入到一个新时代，就是欧洲的外交思想更独立，与美国和以色列有所分割。未来美国也很难像海湾战争时那样一呼百应，它很有可能要争取欧洲支持自己时，也要付出相应的代价。

欧洲国家在巴以问题上的立场转变，看似是外交决策，实则还与内部社会状况紧密相连。

现在的欧洲，来自北非和中东地区的移民群体已经扎根繁衍，并形成了庞大的社群，在政治上也拥有了能量不小的发言权。近年来，巴以的每一次冲突，都会在欧洲内部引发强烈的情感共鸣和大规模的抗议示威。欧洲领导人深知，在巴以问题上如果继续无条件追随美国和以色列，无异于在国内点燃一颗定时炸弹，导致社会对立激化，削弱执政基础，甚至可能催生更激进的政治力量。

与英法等国积极支持巴勒斯坦建国不同，德国和意大利的态度格外值得玩味。

德国因二战历史，对涉及以色列的问题始终抱有“特殊敏感”——即便目前有54%的德国民众支持承认巴勒斯坦国，政府仍选择暂缓表态，不愿打破与以色列的特殊关系。意大利的处境则更复杂：总理梅洛尼虽在联大猛烈抨击以色列政府的战争行为，但在是否支持巴勒斯坦建国问题上始终没有松口。究其根本，能源安全是意大利的核心顾虑——如今意大利所需的70%卡塔尔液化天然气需经红海运输，而以色列控制着红海北端的安全枢纽。若因承认巴勒斯坦而惹恼以色列，意大利的国家能源安全将面临直接风险。

正是这些各不相同的利益考量，导致欧洲阵营在巴勒斯坦建国问题上进一步分化。

Part.4

截至2025年9月，全球已有157个联合国会员国正式承认巴勒斯坦国，占联合国193个会员国的80%以上。拥有极大民意与道义支持的巴勒斯坦，能否就此走上快速建国的道路呢，答案是令人灰心的。

美国作为安理会常任理事国，拥有一票否决权。只要联合国中的美国和以色列不点头同意，巴勒斯坦建国就是一个一厢情愿的梦想。

无论是巴勒斯坦民族权力机构管辖的约旦河西岸，还是哈马斯实际控制的加沙地带，抑或是联合国安理会认定的巴勒斯坦领土，目前均处于以色列的军事控制之下，巴勒斯坦方面的自主权限受到严格限制。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

现在国际社会承认巴勒斯坦的国家增多，实则是政治博弈与表演，难起实质作用。第一，巴勒斯坦无独立的领土第二，它没有一个主权政府和军队，税收还由以色列代收，而以色列国内反对“两国方案”者越来越多，这是它的困难。所以巴勒斯坦要建国，必须自己先统一起来，而此次加沙冲突能否成为其统一契机，现在还很难确定。

9月29日，以色列总理内塔尼亚胡宣布接受美国最新提出的加沙和平计划。这项计划提议以色列和哈马斯结束冲突。以色列军队将撤回到商定边界，哈马斯必须在以色列公开接受协议后的72小时内，归还所有活着和已死亡的人质。而一旦所有人质获释，以色列也将释放250名被判终身监禁的巴勒斯坦人和1700名自2023年10月7日冲突开始以来被拘留的加沙人。

但是在这项协议中，也宣判了哈马斯的政治死刑。协议规定，哈马斯和其他派别不在加沙的治理中发挥任何直接、间接或任何形式的作用。

在记者会上，特朗普表示如果哈马斯拒绝协议，他将全力支持以色列摧毁哈马斯。

近日，消息人士透露，哈马斯或有条件接受该计划，要求以色列彻底停止在加沙地带的军事行动，并保证不会在停火协议达成后再次袭击加沙地带；此外，还要“以军制定从加沙撤军的具体时间表”。

军事专家 萨苏：

美国现在通过特朗普提出“20点和平方案”，与“两国方案”差异很大，它重点不是强调两国的问题，而是强调双方进行和平谈判与人质归还的问题。该方案得到了以色列及周边部分阿拉伯国家支持，但不足以解决巴勒斯坦问题。当前关键的问题是说服巴勒斯坦内部强硬派接受这种比较温和的解决方案，减少对巴勒斯坦人的打击和对他们的压制，使其过上正常的生活，这或许能为双方和解提供新的基础。