据凤凰卫视报道，内塔尼亚胡访美与特朗普会晤时，认可了特朗普提出的加沙和平计划，一度失控的中东乱局似乎看到了和平的信号。内塔尼亚胡的态度与他之前的强悍姿态相比显然软化了不少，他甚至在白宫通过电话向卡塔尔首相就越境袭击哈马斯道了歉。这份和平计划内容是什么？哈马斯会作何反应？加沙真的会迎来和平吗？

Part.1

华盛顿当地时间9月29日，以色列总理内塔尼亚胡的专车缓缓停在了白宫门口，美国总统特朗普亲自上前迎接。这已经是特朗普总统第二任期中第四次会见内塔尼亚胡。

与以往几次会面不同的是，本次会晤没有开放电视媒体拍摄，一个小时后，白宫官方在社交媒体上公布了一张照片，随即迅速传遍全网。在这张照片中，以色列总理内塔尼亚胡神色凝重，美国总统特朗普一手拨通电话，两人并肩而坐。这场看似普通的通话背后，正牵动着整个中东的神经。白宫官方在照片下面注释，这是由特朗普打往卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德的越洋电话，这一刻，被镜头定格为一场重要的外交斡旋开端。

许多人注意到，内塔尼亚胡的表情似乎极不情愿。而镜头之外，以色列国家安全部长、执政联盟关键成员本-格维尔在社交媒体上说出了内塔尼亚胡不方便说的话：针对身处多哈的哈马斯领导层的空袭“发生得非常好”。

白宫随后发布声明称，卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德对以方的保证“表示欢迎”，并强调卡塔尔愿继续为地区安全与稳定作出“有意义的贡献”。这句看似平常的外交辞令，其潜台词却清晰有力：随着公开道歉这一关键条件被满足，调停巴以冲突与释放被扣押人员协议的实质性大门，已重新开启。

外媒普遍指出，这场通话背后，特朗普扮演了“关键推手”的角色。卡塔尔外交部随后证实，这通电话“是美国为解决以色列侵略行为所造成的影响而做出的努力之一”。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

近两年，卡塔尔始终是哈马斯与以色列之间的斡旋调停者。9月9日以色列袭击卡塔尔后，卡塔尔明确提出条件：以色列必须道歉，否则将暂停调停工作。

本次会面颇被外界关注的焦点是特朗普与内塔尼亚胡会谈后宣布，以方已同意美方就结束加沙冲突提出的“20点计划”。而在这个计划公布的三天前，有关人士向媒体披露了一份特朗普提出的中东和平计划，根据《以色列时报》取得的副本，该计划曾一度包含21点内容。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

该计划落实首先哈马斯得同意，而卡塔尔、土耳其和埃及对哈马斯有影响力，所以需要这些国家配合。战后加沙建立过渡政府，也需阿拉伯国家出钱出人，因此他需事先获得这些国家的支持。同时，他提前公布计划并向媒体透露，也是为了向以色列施压。

特朗普与内塔尼亚胡会晤后公布的“20点计划”较此前的21点版本进行了增补和删改。比如，“20点计划”将哈马斯释放被扣押人员的时限从48小时延长至72小时；新增了关于哈马斯解除武装的内容，明确规定加沙地带将在独立监督员监管下实施非军事化进程，包括通过商定的退役程序永久停用武器等，所有步骤均须经独立监督员核实。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

在这20条方案中，经以色列与美国磋商，双方认为解决当前最紧迫的问题，即人质问题和哈马斯解除武装问题。似乎解决了这个关键问题后，可在其他方面对阿拉伯和穆斯林世界作出让步与妥协。方案还明确规定，不会驱离加沙的普通巴勒斯坦民众。

此前有不少媒体一度认为内塔尼亚胡可能会拒绝特朗普的方案。路透社称，内塔尼亚胡对美国主要盟友的打击加深了以色列因新一轮巴以冲突而面临的国际孤立，而他与特朗普的会晤可能会出现剑拔弩张的场面。CNN称，内塔尼亚胡在联大发言中的立场与特朗普政府希望达成和平计划的态度形成鲜明对比。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

他同意此方案，一因美国施压，若与特朗普决裂、失美国支持，后果难承；二因方案严重偏袒以色列，内塔尼亚胡称此方案满足了以色列所有战争目标：全面消灭哈马斯、解救所有人质、消除加沙对以的安全威胁，这三点在该方案中均可实现。

Part.2

站在第80届联合国大会一般性辩论的讲台上，特朗普在演讲中宣称自己已经“结束了七场战争”，包括亚美尼亚和阿塞拜疆、泰国和柬埔寨、印度和巴基斯坦等国家之间的冲突，分析人士认为，特朗普在此时提出中东和平计划，或许与他个人志在获得诺贝尔和平奖有关。当地时间30日，特朗普在华盛顿附近的匡蒂科基地向美军将领发表讲话时宣称，若他未能获得诺贝尔和平奖，这将是对美国的侮辱。

在公布了“20点计划”之后，哈马斯消息人士称，该组织已经收到方案，认真研究后将作出答复。内塔尼亚胡警告说，若哈马斯拒绝或表面接受却暗中阻挠“20点计划”，以色列将独自完成任务。特朗普称，哈马斯必须接受这一计划，如果哈马斯拒绝该方案，美方将全力支持以方采取一切必要举措消灭该组织。

分析人士指出，“20点计划”存在一系列漏洞或陷阱，哈马斯能否接受以及计划能否落实都存疑。首先，根据该计划，以色列在加沙地带保留大片缓冲区，没有设定有约束力的以色列全面撤军时间表，而以色列从加沙全面撤军是哈马斯的一项核心诉求。其次，当哈马斯释放手中的人质后，以色列会不会变脸，种种问题注定让计划难以落地。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

哈马斯目前强硬表态，不仅关乎面子，更是为斗争转型预留空间。无论其主观意愿如何，哈马斯都离不开民众支持。然而，进入人道主义园区后，以色列将进行安全与身份甄别，禁止携带武器装备和大量现金。届时，即便哈马斯宣称不放弃武装斗争，也已丧失继续开展的条件。

分析人士认为，根据“20点计划”中的第13条，哈马斯及其他派别同意不以任何形式参与加沙治理。所有军事、恐怖及攻击性基础设施，包括地道和武器生产设施，将被摧毁且不得重建。本次谈判最大输家将会是哈马斯。

美国阿克西奥斯新闻网站9月30日以知情人士为消息源报道，美国总统特朗普提出结束加沙冲突“20点计划”，内容包括应以色列总理内塔尼亚胡要求所作的重大改动，这意味着相关谈判可能得从头再来。改动后的方案把以色列撤军和哈马斯解除武装的进程挂钩，并给了以色列单方面否决权，那相当于给了以色列无限期。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

对哈马斯而言，这并非谈判，而是最后通牒。“20点和平计划”实质是让哈马斯自我瓦解，它需在72小时内释放所有人质并解除武装。

Part.3

特朗普的“20点计划”中的第九点，巧妙地将巴勒斯坦建国的问题隐藏了起来，这一计划承认巴勒斯坦建国是巴勒斯坦人民的愿望，但没有明确提及两国的解决方案，巴勒斯坦建国前景依旧遥远而模糊。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

该方案未规定确保以色列不再发动战争、以军撤出加沙的时间与面积、加沙归还巴勒斯坦统治的时间，以及巴勒斯坦建国等关键内容，实则要求哈马斯全面投降，却未对哈马斯诉求作具体规定。虽规定由加沙统治巴勒斯坦民族权力机构，但前提是要求巴方彻底改革并获认可后方可实施。然而，改革执行与判定标准均未明确，存在极大漏洞。

本次以色列罕见的道歉，是特朗普对内塔尼亚胡的“敲山震虎”还是二人之间的“暗度陈仓”呢？

此前袭击也门、黎巴嫩、叙利亚、伊朗等国家，内塔尼亚胡未曾低过头。这次的破例，恰恰暴露了中东权力棋局的新变化，内塔尼亚胡正遭受着国内外舆论的巨大压力。

就在会晤特朗普之前，当地时间9月26日，内塔尼亚胡出现在美国纽约的联合国总部，镜头里，内塔尼亚胡独自走到讲台，他胸前别着一个比常规徽章大一号的二维码，扫描后观众将跳转到一个由以色列政府整理的视频合集，展示着2023年10月7日哈马斯突袭的画面。这不是他第一次在联合国玩“道具秀”，2024年9月27日，内塔尼亚胡曾在联合国大会拿起以色列地图控诉哈马斯罪行。而这次就在内塔尼亚胡登上联大演讲台时，众多落座不久的联合国会员国代表立马起身离席，从不同方向退场抗议，一时间排起了长龙。这些退场代表来自阿拉伯国家、伊斯兰国家、非洲国家以及一些欧洲国家。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

欧洲现在突然改变了对以色列的态度，开始谴责和制裁以色列，这让以色列备受压力。现在全世界基本上就剩下美国一个大国在支持以色列了。以色列在国际社会是遭受到了空前的孤立。

Part.4

在本届联合国大会上，内塔尼亚胡发表了大约45分钟讲话，谈及加沙正在发生的战争，内塔尼亚胡否认了人道主义灾难。而根据联合国公布的数据显示，加沙地带死亡人数已超过6万人，其中绝大多数为妇女和儿童。在飞往美国的专机上，内塔尼亚胡指挥以色列军队调动了几十架战机，对一直支持巴勒斯坦的胡塞武装总参谋部和几个军营进行了猛烈轰炸。自今年年初以来，以色列一系列大规模跨境打击已经将7个国家置于炮火中。内塔尼亚胡的种种作为，让中东局势陷入了极大的混乱之中。

内塔尼亚胡演讲前，英国、法国、加拿大、澳大利亚等十余个西方国家在联合国大会期间宣布正式承认巴勒斯坦国，使联合国193个会员国中承认巴勒斯坦国的总数增至157个，占成员国的81%。只有特朗普在联合国大会上为内塔尼亚胡在加沙的军事行动展开了辩护。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

美国长期以大量资源投入维持其全球领导地位。特朗普上台后，即便对盟友冷漠、退出国际组织、忽视全球和平发展，仍认为美国能稳坐世界霸主之位，发号施令。在中东及巴勒斯坦问题上，特朗普坚信，只要美国力挺以色列，便无人能撼动其地位，以色列可肆意实现自身政治、军事和外交目标。

也就是在全球都在关注“20点计划”能否为巴以冲突带来和平曙光之际，以色列又再次对加沙地带发起新一轮的打击，10月1日，以色列国防部长卡茨表示，以色列国防军已接近包围加沙城，当地居民有最后机会撤离。卡茨发出最后通牒之际，加沙地带的医疗部门称，至少有35人死于以色列的炮火。同日，加沙地带北部的哈马斯武装分子向以色列发射了多枚火箭。

10月2日，根据英国广播公司报道，哈马斯明确拒绝了美国总统特朗普提出的“20点计划”，哈马斯军事委员会成员哈达德表示，特朗普的停火计划旨在终结哈马斯，哈马斯准备继续与以军作战。