◆中美元首会晤吸引了全世界的目光。

文丨么思齐

当地时间10月30日上午，中美元首在韩国釜山举行会晤。会晤持续了1小时40分钟，这是两人时隔六年再度会面。

中国领导人在会晤期间指出，“中美两国国情不同，难免有一些分歧，作为世界前两大经济体，时而也会有摩擦，这很正常。面对风浪和挑战，我和特朗普总统作为掌舵人，应当把握好方向、驾驭住大局，让中美关系这艘大船平稳前行。”

中美元首会晤后，特朗普启程返回华盛顿，他在空军一号上对此次会晤大加赞赏，称双方就芬太尼关税、大豆采购、稀土问题等多项重要议题作出决定。他指出，稀土和贸易问题已得到“解决”。美国将把此前为迫使中国加强管控芬太尼走私而对中国商品征收的20%关税减半。双方还将共同致力于解决乌克兰问题。特朗普还透露，自己将于明年4月访华。

特朗普坦言，美中之间已经达成很多协议，接下来会达成更多共识，“我相信我们将建立长期良好的关系”。“总的来说，如果用0到10分来评价，10分是最高分，那么我会给这次会晤打12分。”他满意地说。

中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明向《凤凰周刊》评价说，中美元首在韩会晤释放出明确的积极信号，既契合两国利益，也回应了国际社会的普遍期待。“会晤对外界关切的大多数议题作出积极回应，有助于提振全球经济预期、稳定地区局势，也会对未来一段时间的中美关系注入新的动力，保持未来一段时间中美关系的持续稳定。此次会晤向经济与安全两大领域同时释放了‘稳定性’与‘确定性’的信号。”

“若明年特朗普的访华行程成行，有望延续元首层面的良性互动，为一段时期内的中美关系注入新的动能与可预期性。”刁大明说。

美国对华关税降至47%

自特朗普今年上任以来，双方领导人进行过3次通话，多次通信。两人上次会面是在2019年6月的二十国集团（G20）峰会期间，彼时双方大幅提高关税，为寻求达成贸易协定，两人举行会晤。

当地时间10月30日上午11时15分许，会晤于在釜山金海空军基地的一个小房间开启。中美领导人见面时相互握手致意，随后展开约1小时40分钟的闭门会议。媒体捕捉到两人在离开会场时再度握手致意，特朗普还在中国领导人耳边低语，随后各自离开。

接下来从10月30日至11月1日，中国领导人将赴韩国庆州出席亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。特朗普则搭乘专机启程返回美国，结束这次为期五天的亚洲之行。

◆与中方会晤结束后，特朗普乘坐空军一号离开釜山。

会议开始时，中国领导人提到，他始终相信，中国的发展振兴与特朗普要实现的“让美国再次伟大”并行不悖，中美两国完全可以相互成就、共同繁荣。特朗普则说，“您是一个伟大国家的伟大领袖，我认为我们将在很长一段时间内保持极好的关系。”

据新华社报道，中国领导人在会晤期间指出，两国经贸团队就重要经贸问题深入交换意见，形成了解决问题的共识。双方团队要尽快细化和敲定后续工作，将共识维护好、落实好，以实实在在的成果，给中美两国和世界经济吃下一颗“定心丸”。

他进一步表示，中美经贸关系近期经历曲折，也给双方带来一些启示。经贸应该继续成为中美关系的压舱石和推进器，而不是绊脚石和冲突点。“双方应该算大账，多看合作带来的长远利益，而不应陷入相互报复的恶性循环。双方团队可以继续本着平等、尊重、互惠的原则谈下去，不断压缩问题清单，拉长合作清单。”

中国领导人强调，对话比对抗好。中美之间各渠道各层级应该保持沟通，增进了解。“当今世界还有很多难题，中国和美国可以共同展现大国担当，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。”

会晤结束后，特朗普在社交平台Truth Social上发文说，他与中国国家主席的会晤增进了两国对彼此的尊重，双方在许多问题上达成一致，其他重要事项也很接近找到解决方案。他宣称，中国已同意继续公开、畅通地供应稀土、关键矿产、磁性材料等，并同意与美国合作解决美国国内的芬太尼危机。

特朗普还提到，计划于2026年4月访问中国，在这之后中国领导人将访问美国南部佛罗里达州或首都华盛顿特区。

在回程的飞机上，特朗普向媒体透露了几项重点议题的进展，包括美国将很快与中国签署贸易协议，美国将对华关税下调10%；中国承诺将采取关于芬太尼的措施，美国对华的芬太尼关税从20%降至10%，协议为期一年，一年后将予以延长；包括大豆在内的农产品大规模采购将立即启动。特朗普还透露，他在会晤期间并未提及台湾。

◆特朗普结束访韩之旅，在空军一号上接受媒体采访。

目前美国对中国商品征收的额外关税包括：10%的对等关税和20%的芬太尼关税，总计30%。按特朗普的说法，这一降税措施将使中国商品面临的整体关税水平从57%降至约47%。

外界认为，这将使中国商品的平均关税税率更接近于其他贸易伙伴的水平（例如从印度和巴西进口的商品面临50%的关税），从而可能降低在中国以外生产商品的价格竞争力，并提高中国制造的产品对美国买家的相对吸引力。

“将对华关税水平调整到接近对东南亚国家的关税（40%）水平，将降低中国企业通过这些经济体向美国转运货物的动机，同时促进中美间更多的直接贸易。”《华尔街日报》如此写道。

稀土和大豆是美方重点关切

此次会晤后，美国以及欧盟、日本等担忧的稀土供应危机也将得到缓解。

此前由于美国商务部大幅扩大出口管制范围，把所有由已受限企业持股50%以上的中国关联公司自动纳入出口黑名单，中国为了反制，宣布了新的全球稀土及高性能磁材出口和技术管制措施。

这被外界视为稀土出口管制措施的重大升级，首次明确了限制的具体目标，比如向境外军事用途的出口活动不会获得许可，与先进半导体相关的出口申请将根据具体情况审批。

中国在全球稀土产业中占据主导地位，生产了全球90%的精炼稀土及稀土磁铁。而稀土对于各种先进制造至关重要，包括汽车、半导体、无人机、工业机器人、智能手机、笔记本电脑等电子产品以及导弹、战斗机、坦克等军用装备的生产。任何稀土出口或相关技术的管制与调整，都将对全球制造业与武器制造产生直接影响，因此成为美方最为关注的议题。

◆中国在全球稀土产业中占据主导地位。

双方元首会晤后，截至10月30日中午，中证稀土产业指数（CSI Rare Earth Industry Index）上涨超过2%，创近期新高。

大豆采购同样是特朗普眼下迫切想解决的问题，毕竟农民是特朗普的主要支持群体。今年9月，中国从美国进口的大豆数量为零，转而扩大从巴西、阿根廷的进口，这将导致美国豆农面临数十亿美元的损失。

特朗普在会晤后表示，中国在抵制美国大豆数月后刚刚恢复了购买，并将购买“大量大豆和其他农产品”。据路透社报道，中国此次新购入的大豆数量为18万吨，将于今年12月和明年1月发货，但这与美国去年向中国出口的2700万吨大豆相比，只是沧海一粟。

特朗普还在社交平台感谢中国领导人授权中国企业开始采购美国大豆等农产品，“这将让我们的农民非常高兴！正如我在第一任期曾经说过的，农民应立即购买更多土地和更大的拖拉机。”

特朗普提到，中方将与英伟达首席执行官黄仁勋举行会谈，会谈不涉及英伟达最先进的人工智能晶片Blackwell，但未进一步透露具体细节。但他补充说，会谈将涉及大量晶片交易，“这对我们来说是好事”。

特朗普还宣布，中国同意启动流程购买美国能源。“实际上可能就从阿拉斯加州采购石油和天然气达成大规模交易”，双方能源团队将会面探讨这项交易。

关键在于“共识与承诺的落地”

此前，中美经贸团队在10月25日至26日在吉隆坡举行完新一轮面对面会谈，达成“基本共识”，为元首会晤提供了必要条件。此次中美元首会晤达成的诸多共识，也是中美吉隆坡经贸谈判中的重点议题。

◆10月25日至26日在吉隆坡举行的中美会谈后，何立峰等人从谈判会场走出。

10月30日，商务部新闻发言人就中美吉隆坡经贸磋商答记者问时指出，中美经贸团队通过吉隆坡磋商，达成的成果共识主要有以下几方面：

一、美方将取消针对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的10%所谓“芬太尼关税”，对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的24%对等关税将继续暂停一年。中方将相应调整针对美方上述关税的反制措施。双方同意继续延长部分关税排除措施。

二、美方将暂停实施其9月29日公布的出口管制50%穿透性规则一年。中方将暂停实施10月9日公布的相关出口管制等措施一年，并将研究细化具体方案。

三、美方将暂停实施其对华海事、物流和造船业301调查措施一年。美方暂停实施相关措施后，中方也将相应暂停实施针对美方的反制措施一年。

此外，双方还就芬太尼禁毒合作、扩大农产品贸易、相关企业个案处理等问题达成共识。双方进一步确认了马德里经贸磋商成果，美方在投资等领域作出积极承诺，中方将与美方妥善解决TikTok相关问题。

10月29日，特朗普出席庆州举行的APEC工商领导人峰会时说，他相信美国“将与中国达成协议”，而且是“对双方都有利的协议”。他说，这将是一个比战斗和经历各种各样问题要好得多的结果。“全世界都在关注，我认为我们会带来一些令所有人兴奋不已的东西。”

《华尔街日报》评论称，中美达成协议的意义远不止一时的“停火”，它是新构建的高层对话框架的首要一环，旨在将未来一年由最高领导人主导的外交活动固定下来。文章指出，除高层外交外，它也为未来一年双边关系的战术性稳定奠定了基础。“这种缓和使特朗普得以回归到他所偏爱的核心交易撮合者身份，通过推动中方恢复大豆采购等举措争取短期经济缓冲，迎合共和党的票仓州。”

“特朗普的第一个总统任期让美中关系无可置疑地走上了长期竞争之路，甚至不乏对抗的意味。”曾在奥巴马政府担任国家安全高级官员、现任乔治城大学教授的麦艾文（Evan Medeiros）评价说，“现在看来，特朗普正在改写自己的对华路线，开启一个层级更高、互动更频的接触新阶段。”

◆2025年5月10日，中美双方在瑞士日内瓦举行经贸高层会谈。

谈到后续合作时，刁大明指出，元首会晤对未来阶段的中美关系具有不可替代的战略引领作用，关键在于“共识与承诺的落地”。

在他看来，仍有若干看点值得关注：其一，要重点关注美国即将出台的《国防战略》及《美国国家安全战略》报告，如何描述美国的地区战略与大国关系，“将直接影响相关地区秩序与中美互动的稳定性，亦检验其是否体现负责任态度”。

“其二，在具体政策操作、落地层面，各部门与团队在拥有一定自由裁量空间的基础上，能否遵循元首外交的共识，作出有利于关系稳定的政策选择，而非因偏见与负面思维推动不利举措，同样关系重大。”刁大明说。