荷兰想趁乱摘中企果子，却给欧美递了刀子。看守政府捅了大娄子，反被中方卡了脖子。欧洲多国纷纷干预或倒查中国企业收购，不断强化对中资在关键产业链的限制，全球地缘经济版图在发生转折变化。

作者：丁伟，浙江外国语学院环地中海研究院经贸产投研究中心研究员

“Live and let live”。

在历史上，欧洲老牌帝国荷兰凭借自由市场经济和契约精神，开创了股份有限公司、证券交易所和银行等现代商业文明的雏形，曾经崛起为全球贸易强国，也以宗教宽容、社会协作闻名，吸引世界各地的商人、学者和资金，促进了科技与艺术的繁荣。

荷兰人经典谚语“Leven en laten leven”（自己活，也让别人活），就像家训一样，形象表达了尊重包容、和平共处的国家观念。

然而，在2025年中美第四轮与第五轮经贸磋商期间，荷兰以国家产业安全为由，破坏商业契约和国家信誉，援引1952年的战时法案，强行接管中国企业闻泰科技2019年已经收购完成的荷兰半导体公司安世（Nexperia），实施一年资产冻结，罢免中方管理团队，发动了一场“21世纪的海盗行为”。

这一个多月，“安世之乱”引发的跨国连锁反应还在继续。但无论它是荷兰“自己活”的僵局，还是“也让别人活”的妥协方案，都点燃了同一个危险信号，即欧洲对中资在关键产业链的布局警铃大作，烽烟四起。

11月4日，中国商务部新闻发言人再次强调，荷兰政府9月30日发布行政令，不当干预安世半导体企业内部事务；之后，荷企业法庭作出剥夺中国企业股权的错误裁决，严重侵害中国企业合法权益。

此后，荷政府不顾中方多次在磋商中提出的合理诉求，没有展示出建设性态度和行动且升级全球供应链危机。安世（荷兰）10月26日宣布停止向安世（中国）供应晶圆，导致后者无法正常生产，造成了全球半导体产供链的动荡和混乱。对此，荷方应承担全部责任。

围绕安世的激烈对峙，像一次戏剧性的压力测试，检验日益复杂又量子纠缠般的新型地缘政治格局和经贸分工体系。

而在中美元首釜山会晤之后，美国和中国分别“撤回”了（暂停执行）贸易黑名单上实体公司50%控股规则、稀土出口管制措施，全世界松了一口气，荷兰看守政府及安世荷兰籍管理层“明抢”安世成了尴尬闹剧。它想趁乱摘中企果子，却里外不是人，让欧美汽车行业生产紧张，成了欧洲市场经济的“污点”。

当年在后冷战时期，布热津斯基用“大棋局”预测欧亚各国与美国的关系变化，以及几个地缘国家及支轴国家的微妙地位。如今，投资人瑞·达利欧指出，美国主导的多边秩序已经终结，世界进入“实力定义规则”的新纪元，各国要在依赖关系中保障自身安全，更考虑“如何将对方的依赖作为武器”。

安世风波不是个案。欧洲无法脱离美国的影响，又极度依赖中国的市场和供应链，但又充满竞争焦虑，纷纷设置障碍，干预正在进行的或追溯之前的中国企业收购，审查范围从传统国防安全扩展到钢铁、芯片、人工智能、新能源、关键基础设施等更广泛的经济领域。

数年前积极欢迎中国投资，近年欧洲态度显著转变，多国对中企正常商业活动采取超常规行动，有集体意识的默契，也有隐秘配合与策应。

早在荷兰对闻泰收购后扭亏为盈的安世发难之前，英国就先进行了阻击。2021年7月，安世以6300万英镑收购濒临破产的英国车规级芯片企业NWF。但半年后，英国出台《国家安全与投资法案》，对收购做追溯性审查。

2022年11月，英国政府以国家安全为由，担心半导体产业空心化，以及安世将技术转移给中国母公司闻泰，要求安世剥离至少86%股权。一年后，安世被迫将NWF出售给美国威世。

除了配合美国对华为产品标志性的封杀，英国陆续用贸易保护、科技脱钩等手段切割中资在关键基础设施的投资。

苏纳克任英国首相时，英中关系一度恶化。2022年11月，中广核被排除参与六年前与法国电力集团、英国政府共同签署的新建核电项目一揽子协议。美国2019年将中广核列入出口管制黑名单，警告英国不要让中国参与核电项目。

英国还对一宗中企五年前的收购强制收回。2020年3月，河北民企敬业集团以5300万英镑收购破产的英国钢铁公司，累计投入超过12亿英镑维持运营。但这家有150年历史的钢铁巨头绿色转型艰难，加上受特朗普对进口钢铁加征25%关税的冲击，持续亏损。今年3月底，敬业计划关闭斯肯索普工厂，将导致英国成为G7中唯一无法生产原生钢的国家。4月，英国议会紧急立法，授权英国政府接管英国钢铁公司。

作为G7唯一一个加入“一带一路”的国家，意大利也在收紧中国投资者对重要公司的持股。目前大约有700家意大利公司含有中国投资，政府重点针对能源、交通、技术和金融等领域的大型中企。

2023年，意大利政府动用“黄金权力”法案，限制中化集团对全球知名轮胎制造商倍耐力的大股东控制权，成为“去中化”投资最极端案例之一。而十年前，这笔550亿元的收购是中意经贸合作的典范。

今年4月底，倍耐力董事会多数票表决，中化不再拥有公司控制权。尽管中化仍持有37.01%最大单一股权，意大利政府裁定中化未违规，但中化已从战略投资者沦为财务投资者。受美国施压，意方还在评估强制中化减持股权的可行性。

总之，欧洲在“随美起舞”与战略自主之间摇摆不定，将经贸问题政治化，“国家安全”概念泛化，出台对华出口管制、投资审查和单边制裁等措施，严重影响中欧正常经贸往来，自身产业链也受波及，陷入了政治公信力、法律一致性与产业生存之间的复杂困境。

但在主要产业领域，欧洲与中国多年深度绑定，形成“一损俱损”的利益共同体，超越简单的在中美之间选边站，或者某一国单方面投机搞小动作。随着全球地缘政治紧张、监管壁垒高筑，欧洲努力维系平衡变得日益被动和脆弱。

11月4日，欧盟表态欢迎中国暂停扩大稀土出口管制一年的决定，并呼吁建立新的、稳定的关键原材料贸易体系。

在中国“实力定义规则”的趋势下，出现了风水轮流转的现象。欧盟提出，欢迎中国企业到欧洲投资，但必须创造就业机会，为当地带来经济增长，并向欧洲转让技术，即“以技术换市场”。

多年前，中国吸引外资，开放市场，成立合资企业，“以市场换技术”，在多个产业逐渐提升了自主创新能力。如今，中国反向成了技术输出方。

荷兰还有句著名谚语，“De omgekeerde wereld”（世界完全颠倒了过来），可以送给制造事端的荷兰看守政府及安世（荷兰）。