据美国有线电视新闻网（CNN）报道，澳大利亚当局正全力追查邦迪海滩枪击案凶手的行动轨迹，并试图弄清其作案动机，调查的一个核心焦点已浮出水面：案发前不久，凶手曾前往菲律宾。

官方证实，涉案的父子二人曾前往这个群岛国家的南部地区。该区域长期饱受伊斯兰极端主义滋扰，有着一段充满伤痛的历史。他们在菲律宾停留了近一个月，离开两周后便在悉尼著名的邦迪海滩制造了这场屠杀。事后，警方在他们的车内发现了自制的“伊斯兰国”旗帜。

目前仍有诸多疑点待解。官方尚未披露二人在菲律宾境内的具体行程、活动内容，也未明确此次行程是否与枪击案存在直接关联。新南威尔士州警方在周二表示：“他们前往菲律宾的缘由以及在菲期间的去向，目前均在调查之中。”警方还补充称，二人在旅行期间并未触发任何安全警报。

值得注意的是，枪手儿子六年前曾因与悉尼一个“伊斯兰国”恐怖主义团伙过从甚密，接受过澳大利亚国内安全机构的审查，但当时并未被认定为威胁人员。澳大利亚公共广播公司周二报道，该国反恐官员认为，这对父子在菲律宾期间接受了军事化训练。

CNN援引专家观点称，尽管近年来菲律宾的恐怖主义活动有所减少，但许多伊斯兰激进组织仍在偏远地区保持活跃并持有武装，且向来愿意为慕名而来的外国武装人员提供训练。

菲律宾和平、暴力与恐怖主义研究所主席罗梅尔・班洛伊指出：“自基地组织时期起，菲律宾就一直被视为‘亚洲恐怖主义培训基地’。其地理位置和境内现存的激进组织，为各类训练活动提供了便利的环境。”

菲律宾政府本周表示，正与澳大利亚执法部门保持沟通协作。菲外长特蕾莎・P・拉萨罗在社交媒体平台X发文称，她已与澳大利亚外长通话，并强调“菲律宾重申支持一切旨在保护社区免受偏执、仇恨与暴力侵害的努力”。

极端组织盘踞何处？

班洛伊表示，菲律宾南部的激进组织活动已持续数十年，甚至在纽约“9・11”事件发生前，就已开始吸引外国人员加入。

菲律宾的阿布沙耶夫组织曾是基地组织的早期盟友，近年来，全球范围内掀起一股浪潮，菲律宾境内许多激进武装也纷纷公开宣誓效忠“伊斯兰国”或与其结盟。

多个组织共同组成了一个名为“伊斯兰国东亚省”的联盟体系。澳大利亚国家安全机构指出，2017年，“伊斯兰国”曾发布一段视频，号召其武装分子前往菲律宾，而非伊拉克和叙利亚。

菲律宾的恐怖活动大多集中在南部的棉兰老岛。与这个以天主教徒为主体的国家其他地区不同，棉兰老岛的穆斯林人口占多数。数十年来，棉兰老岛一直深陷动荡与冲突，政府军队与当地分裂主义运动之间的冲突频发，各方均被广泛指控存在侵犯人权的行为。

澳大利亚迪肯大学全球伊斯兰政治主席格雷格・巴顿称：“当地许多民众深感被边缘化，心中积怨已久。”棉兰老岛的穆斯林少数群体“在这片土地上居住的时间十分久远，伊斯兰教传入这里的时间，比天主教传入菲律宾其他地区还要早”。

这些极端组织的活动范围并不仅限于丛林地带，在城市区域同样十分活跃。班洛伊提到，邦迪枪击案嫌疑人申报的菲律宾行程最终目的地，沿海城市达沃，“一直是外国恐怖分子会面的首选地点”。他表示：“达沃市是一个策划行动、筹措资金以及进行后勤安排的枢纽。”

为何是菲律宾？

2017年，阿布沙耶夫组织（菲律宾南部反政府武装，与本·拉登领导的“基地”组织存在密切联系）与宣誓效忠“伊斯兰国”的穆特组织联手，攻占并控制了菲律宾最大的穆斯林聚居城市马拉维，这场公然的武力示威令许多人猝不及防。

这场暴力冲突迫使超过35万居民逃离家园，菲律宾军队经过数月奋战，才最终收复该城。

菲律宾，尤其是棉兰老岛，之所以会成为极端主义的“温床”，背后存在多重原因。

巴顿指出，首先，该国“长期面临治理难题。菲律宾的民主制度建立时间较晚……经济增长不稳定且发展不均衡”。相较于马来西亚等邻国，“棉兰老岛更像是一片缺乏管控的边境地带”。其次，该地区遍布茂密的山林与沿海地形，便于激进组织建立营地、训练武装人员、筹备物资，同时还能隐匿行踪，躲避追踪。

班洛伊称：“这里是外国恐怖分子的‘避风港’，他们可以轻易藏身。而菲律宾执法部门的能力有限，难以深入这些复杂地形开展行动。”此外，菲律宾边境管控疏松，且作为热门旅游目的地，“对外国公民十分包容”。班洛伊表示，这一特点使得人员可以通过合法或非法途径，轻松出入境。

最后，菲律宾境内存在众多根基深厚的激进组织，这些组织经过数十年发展已站稳脚跟，这也让菲律宾成为“吸引世界各地外国武装分子的首选目的地”。但班洛伊也补充道，并非任何人都能随意进入激进组织营地。外国武装人员若想接受训练，必须与当地激进组织或极端主义网络建立联系。

澳大利亚安全情报组织在其官网的一份简报中指出，“伊斯兰国东亚省”正是“利用菲律宾，尤其是棉兰老岛中部地区恶劣的经济和社会状况吸纳成员”。简报称，一些当地人员加入该组织，是希望获得更好的出路；另一些人则是认同该组织的意识形态目标，例如在菲律宾南部建立一个施行伊斯兰教法的“伊斯兰国”政权。

这些组织如今势力如何？

过去数十年间，这些激进组织制造了多起暴力袭击事件。其中，阿布沙耶夫组织因频繁绑架外国人质勒索赎金而臭名昭著。2001年美国“9・11”恐袭事件发生后，美国政府曾大力协助菲律宾军方打击该组织的活动。自菲律宾时任总统杜特尔特于2020年签署《反恐怖主义法》以来，该国的恐怖主义活动总体呈下降趋势。

班洛伊表示，在此之前，只有实施了具体暴力恐怖袭击的人员才会被起诉；而这部新法的出台，使得那些支持、宣扬暴力活动，或向激进组织提供资金、庇护、后勤支持等协助的人员，同样会受到法律制裁。班洛伊指出，这部法律的实施，极大地切断了激进组织的资金来源，如今许多组织“只能四处逃窜，处境艰难”。

菲律宾政府还采取了多措并举的策略打击极端主义，借助地方政府和相关机构开展社区宣传工作，削弱民众对恐怖组织的支持。政府还与多个激进组织达成和平协议，这些组织同意停止暴力活动，转型为平民生活，以此换取棉兰老岛地区更大的自治权和自主管理权。

但这并不意味着危险已经完全消除。部分签署和平协议的激进组织仍持有武装，其中一些极端分子可能仍在暗中活动。班洛伊强调：“恐怖主义的威胁并未消失，因为仍有不少武装组织蓄意策划并实施恐怖袭击活动。”