湖北省第十四届人民代表大会财政经济委员会 关于湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的审查报告
湖北省人大财政经济委员会副主任委员 朱慧
主席团：
湖北省第十四届人民代表大会第四次会议审查了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称纲要草案）。省人大财政经济委员会在对纲要草案初步审查的基础上，根据各代表团的审议意见作了进一步审查，现将审查结果报告如下。
一、对“十四五”规划完成情况的总体评价
财政经济委员会认为，“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，顶住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，胜利完成“十四五”主要目标任务，推动支点建设迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化湖北篇章取得显著成效。同时，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，产业转型、民生保障等领域尚有短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理提出新课题，重点领域还有风险隐患。
二、“十五五”规划纲要草案总体可行
财政经济委员会认为，省人民政府提出的纲要草案深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十二届十一次全会精神和《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，提出的指导思想、主要目标、重点任务和工作举措，反映人民群众期盼，符合经济社会发展实际，总体可行。建议本次会议批准纲要草案。
三、做好“十五五”时期经济社会发展工作的建议
“十五五”时期是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期。要衔接支点建设“五年大变化、十年结硕果”的战略安排，整体提升发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲，确保到二〇三〇年加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。财政经济委员会建议：
（一）推动科技创新和产业创新深度融合，巩固壮大实体经济根基。统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，促进现代服务业优质高效发展，加快构建体现湖北优势的现代化产业体系。深化产业链群协同提质，增强产业体系完整性、先进性和安全性。持续增强原始创新策源功能，强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，产出更多标志性原创成果，突破一批“卡脖子”技术。一体推进教育科技人才发展，强化企业科技创新主体地位，完善政产学研金服用成果转化体系，加快重大科技成果高效转化应用。
（二）坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，全方位扩大内需。加快消费扩容提能，增强居民消费能力，扩大优质产品和服务供给，清理消费领域不合理限制性措施，增强消费对经济发展的基础性作用。推动投资扩量提质，扩大有效投资，提升投资效益，增强投资对优化供给结构的关键作用。积极融入全国统一大市场，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，推动市场竞争秩序持续优化，吸引更多企业总部、生产基地落户湖北。
（三）深化改革、扩大开放，持续激发高质量发展新动能。坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，增强国有企业核心功能，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，发展壮大民营经济。深化营商环境重点领域改革，纵深推进“高效办成一件事”，激发各类经营主体活力。深化要素市场化配置改革，促进各类要素资源高效配置。加强大财政体系建设，推动金融改革创新。坚持对内对外开放并重，重构开放通道，重塑物流体系，壮大开放型经济规模，推进高标准制度型开放，在更广范围内拓展发展空间、集聚发展要素。
（四）优化区域经济布局，努力形成区域协调、城乡融合、优势互补、各展所长的发展格局。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡融合和乡村全面振兴。推进以人为本的新型城镇化，推动城市内涵式发展，优化城市规模结构，提升城市功能品质，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，加快百强县进位、千亿县扩容。强化汉襄宜“金三角”引领支撑作用，加快推进武汉都市圈同城化发展、襄十随神城市群协同发展和宜荆荆恩城市群一体化发展。深度融入长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略，健全鄂湘赣三省合作机制，拓展与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝等区域合作。
（五）加大保障和改善民生力度，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，完善多层次社会保障体系。健全卫生健康服务体系和人口服务体系，稳定新出生人口规模，积极应对人口老龄化，提高人均预期寿命和人民健康水平。推动房地产高质量发展，不断满足群众基本住房需求和改善性置业需求。统筹推进环境保护、生态治理、绿色发展，加快建设美丽湖北。加强重点领域安全保障，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，确保全省政治大局稳定、社会长治久安、人民安居乐业。
（六）健全政策协调和工作协同机制，确保规划目标如期全面实现。加快编制各类专项规划和区域规划，加强主要目标指标、重点任务、重大工程项目在各地区、各部门、各年度的分解落实。完善财税、金融、投资、产业等相关配套政策，加强宏观政策取向一致性评估，协同推进政策实施和预期引导。谋深谋实一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。加强规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，依法接受省人民代表大会及其常务委员会监督，及时提出加强和改进规划实施的政策举措，确保“十五五”时期经济社会发展目标任务圆满完成。
以上报告，请予审议。