美国逆转，全世界开心，懂王迎新任期最糟心时刻
特朗普真急眼了。
当地时间2月21日，美国总统特朗普在其社交平台上发文称，将把对全球商品加征10%的进口关税的税率水平提高至15%。
特朗普又掀桌子的原因，是近日美国最高法院以6:3的投票结果，裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模关税措施缺乏法律授权。
最高法院明确区分了"经济制裁"与"关税征收"的法律边界。IEEPA原本用于应对国家安全紧急状态下的资产冻结与金融管制，而非系统性的关税调整。
激怒特朗普的还有一个原因，由特朗普任命的两位大法官戈萨奇和巴雷特“跳反”，投出了反对他的关键两票。
特朗普用“国家的耻辱”“不爱国”等难听的字眼怒骂那些投票推翻其关税政策的保守派大法官。
就在最高法院裁决公布当日，特朗普立即签署行政令，依据《1974年贸易法》第122条对全球商品加征10%关税。之后，特朗普可能是觉得不过瘾，或者发现有些账没算清，在次日直接将税率拉到15%。
第122条款是什么？
这是当年为应对“尼克松危机”制定的，当时美国还处在布雷顿森林体系固定汇率制下，外汇储备有耗尽风险。该条款授权总统为解决“根本性国际收支问题”或防止美元“迫在眉睫且显著”的贬值等，可对任意国家征收最高15%的关税。
这一条款已经沉睡了52年，因为原本是用于应对国际收支危机的。美国转向浮动汇率后，这条法律就没被动用过。122条款的好处是启动程序简便，无需等待联邦机构完成调查。但不利的地方在于期限只有150天，若要延期，必经国会批准。
这次的裁决，意味着特朗普在关税问题上遭遇重大挫败。而更令特朗普头疼的事情是——已征关税是否需要退回、退多少、怎么退。
截至2月21日，已有包括大型零售商开市客在内的数百家公司提起诉讼，要求退还此前非法征收的关税。而根据宾夕法尼亚大学的经济学家估计，潜在的退税规模高达约1750亿美元。
特朗普显然不愿如此，他更想把多征收的关税变成红包发给选民，以保证中期选举获胜，而不是退给相关进口商。
其实，特朗普手中的牌还不少。
特朗普明确表示，基于《1962年贸易扩展法》第232条和《1974年贸易法》第301条征收的关税将继续有效。
《1962年贸易扩展法》第232条，是以美国商务部认定某项进口威胁国家安全为由的国家安全条款。不过，第232条款只适用特定行业，比如钢铁、铝、汽车和汽车零部件等条款。
《1974年贸易法》第301条，是以调查并反制外国的“不合理”或“歧视性”贸易行为为由的不公平贸易行为条款。301条款涉及的周期和过程更长，但是301条款调查产生的关税水平持续时间没有限制。
而中美之间的贸易博弈，301条款可能将长期作为对华的压制手段。这次联邦最高法院的裁决并未触及301条款的合法性，所以可能促使美国政府在未来更加倚重这个被证明在法律上“安全”的工具来对华施压。
对于中国而言，从短期来看，美国对华关税将立即取消20%（10%的芬太尼关税+10%的对等关税）。而新的基础关税是15%，一减一增，关税总体降低5%。
从长期来看，尽管法律工具受限，但特朗普政府推动"友岸外包"和供应链重组的核心战略并未改变。关税战的重心可能从传统制造业转向科技、金融和数据等新兴领域，中美博弈将更加复杂和多维。
美国最高法院的裁决并非关税战的终结，而是新一轮博弈的开始。尽管特朗普政府的单边主义受到法律制约，但美国保护主义的内核并未改变。
中国应保持战略定力，在维护自身核心利益的同时，积极推动全球贸易规则的完善和多边机制的改革。
这注定是一场持久战。（马江博）
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