今起访美,高市早苗背负五大难题
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2026-03-18 08:12:41
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今夜(3月18日),日本首相高市早苗将搭乘政府专机前往美国。

这是高市就任首相以来首次访美,也将是自美国对伊朗发动军事打击以来,特朗普在白宫接见的第一位外国领导人。单是这个”第一”,就已经说明了这次会谈的重量——以及难度。

日本政府内部流传着这样一句话:“先周まで、こんな話になるとは思っていなかった。”(上周之前,我们根本没想到事情会变成这样。)

是的,一切都变化得太快,许多事根本没想到。

原本,这次访美是高市为自己精心设计的一盘棋:在特朗普访华之前,抢先坐到白宫的谈判桌对面,当面厘清日美同盟的坐标,拿下一份体面的贸易框架协议,然后回国向选民交差。今年2月的大选,自民党赢得了316个席位,高市政权罕见地拥有稳固的政治基础,可以说,这本来是一次从容赴约。

然而,世界不给她从容。

2月28日,美国和以色列向伊朗发起军事打击,随即引发霍尔木兹海峡危机。这条咽喉要道被封锁,国际油价飞涨,全球供应链颤抖。而特朗普,对着镜头点名道姓——日本、中国、韩国,你们从霍尔木兹获得了九成的石油,你们应该出兵帮忙。

高市的白宫之行,从此变了味道。等待她的,将是一场没有退路的谈判,她将面临五大难题:

第一道难题:派不派军舰,如何回答

3月17日,高市在参议院预算委员会上说了一句颇具分量的话:“したたかな外交を、そして国益第一の外交を展開してまいります。”(要展开老练的外交、国益第一的外交)

话说得漂亮,但问题摆在眼前:特朗普要求日本派遣舰艇前往霍尔木兹海峡,日本到底怎么办?

困难不在于政治意愿,而在于法律的墙。现行宪法与自卫队法的框架下,向战斗仍在进行的交战区派遣自卫队,几乎无法通过任何法律认定。政府对当前伊朗局势的判断是:既不构成可行使集体自卫权的“存亡危机事态”,也不符合开展后方支援的“重要影响事态”。说白了,就是:战斗还没停,出不去。

高市在国会答辩时也承认,依据自卫队法发动“海上警备行动”,从法理上看”非常之难”。前防卫大臣小野寺五典表态更为明确:“现在这个时间点,让自卫队护卫日本商船的任务,是做不到的。”

于是日本政府划出了一个微妙的轮廓:不说绝对不去,但说法律有门槛;强调会研究停战之后的各种可能性;同时积极表示愿意参加美国主导的“海上自由”共同声明。换句话说,给特朗普递上了一份“诚意”,却不能递上一支枪。

这份诚意够不够,白宫会不会满意,高市内心恐怕也没把握。

第二道难题:能源的账,美国人要你结

比舰艇更具体的,是一本能源账。

日本原油进口的约九成来自中东,阿联酋和沙特阿拉伯是最大供应商,而美国产原油的进口比例,至今不足4%。特朗普对这组数字了如指掌——他早就盯着日本这块市场。

高市此行带去了一份礼物:日美两国将合作开发阿拉斯加油田,日方出资增产,增产的原油由日本进行“共同储备”,并可向亚洲其他国家转售供应。最新的消息说,这一方案将被纳入日方此前承诺的5500亿美元对美投融资框架之中。

这份方案对特朗普有足够的吸引力——他需要的不只是日本的感谢,而是日本的钱。开发阿拉斯加、扩大美国原油出口,正是他能源政策的核心命题。

对日本来说,算盘也打得明白。从阿拉斯加到日本,全程走太平洋,比中东航线节省将近一周的运输时间,而且彻底绕开了霍尔木兹这个随时可能被卡住的咽喉。

账是对的,但代价是:从今以后,日本的能源战略将更深地与美国的地缘政治利益捆绑在一起。

第三道难题:对中国立场,特朗普要日本表态

特朗普不久将访问中国。这个时间节点,正是高市抢在月底前赶赴华盛顿的根本原因。她需要在特朗普与中国坐下来谈之前,先把日本的位置定好。

但问题在于:高市自己关于台湾有事的强硬表态,已经让中日关系跌入低谷。如今特朗普准备“和中国谈生意”,日本非常担心自己会不会成为被交易的筹码?

在3月17日晚的朝日电视台节目中,几位评论家分析指出,特朗普很可能要求日本在对华战略上更明确地与美国同步:在半导体、稀土、人工智能等战略领域压缩对华依存度,强化对华出口管制。同时对美国主导的“与中国切割”贸易圈表示公开支持,并在态度上与那些寻求在美中之间保持距离的国家划清界限。

这对高市来说是一道窄门。过于靠近美国,会加深与中国的对立;过于暧昧,则可能被特朗普视为不够可靠的盟友。更麻烦的是,特朗普的“交易型外交”从不讳言:同盟关系是可以讨价还价的。

第四道难题:防卫费与宪法修正,华盛顿的胃口

根据早稻田大学研究员渡濑裕哉的分析,特朗普此次极可能提出一个让东京头疼的数字:国防预算要占到GDP的3%。

日本已将防卫费提升至GDP的2%,这在历史上已属突破。而3%意味着什么?意味着财政压力将再次剧增,意味着社会预算可能遭到压缩,也意味着国内政治的又一轮风暴。

更敏感的是宪法修正的问题。今年2月的大选,自民党独自拿下众议院三分之二席位,宪法第九条的修正从理论变为现实可能。据悉,华盛顿的保守派圈子里早已讨论热烈——他们希望日本的“法律束缚”松绑,让自卫队在东亚能扮演更实质的角色。

这是干涉日本内政的红线,但特朗普是那种在乎红线的人吗?

第五道难题:贸易摩擦,一把悬在头顶的刀

在上述种种之外,还有一道账始终没算清楚:关税。

特朗普的贸易大棒,并没有因为中东危机而收起。他盯着日本的汽车产业久矣,而最高法院对部分关税授权的否定,让他更需要用对日谈判证明自己的手腕。

高市带去了87兆日元(约3.77万亿元人民币)的对美投资承诺,但这能否换来关税的豁免或缓和,仍是未知数。贸易谈判的节奏,永远比声明更难把控。

当专机穿越太平洋上空的黑暗时,高市早苗一个人将面对着这五道难题。霍尔木兹的硝烟还没散,特朗普的要价还没亮牌,东京的政治压力还在攀升,没有一道题有标准答案。然后,一天之后,在白宫的镁光灯下,高市必须对这些考题作出即时回答。估计,在今晚的专机上,她也难以入眠。

作者:亚洲通讯社社长徐静波

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