古巴导弹危机已成为激发人们不断反思的事件。
1962年10月, 在那历史上绝无仅有的十三天中, 美苏站到了核大战悬崖的边缘;在此之前, 人类历史上从未出现过像这样如此多的生命在瞬间就可能灰飞烟灭的危险。
《决策的本质》利用最新的学术研究成果和最新解密的美国与苏联档案,分析和解释了美国与苏联在古巴导弹危机中的行为。
其中, 作者提炼的三种决策模式与古巴导弹危机案例紧密结合在一起;理论的简洁、抽象与解释力和历史的细节、特殊性与真实性在本书中完美地融合在一起。
本书 在国际关系、公共管理和决策等诸多领域都是一本必读的经典著作。即使对于一般公众来说,这也是一本有助于更好地理解政府与国家行动的有深度而又有趣的读物。
《决策的本质——还原古巴导弹危机的真相》导论
古巴导弹危机已成为激发人们不断反思的事件。
1962年10月, 在那历史上绝无仅有的十三天中, 美苏站到了核大战悬崖的边缘;在此之前, 人类历史上从未出现过像这样如此多的生命在瞬间就可能灰飞烟灭的危险。如果当时战争真的爆发了, 可能会造成一亿美国人、更多的苏联人以及上百万欧洲人丧生; 历史上其他的自然灾难和悲剧也都将显得微不足道。
考虑到此次核灾难发生的概率——肯尼迪估计“在三分之一到二分之一之间”——我们逛过 此劫是多么的侥幸, 直到今天还让人心有余悸。此次危机折射出在核时代我们的生存面临的重要但仅仅是部分“可以想象的”现实。
此次导弹危机是现代史中被研究得最多的事件之一。但即使是对其中最重要的问题, 迄今也还没有令人满意的答案。这些问题如 :
苏联为什么在古巴部署进攻性战略导弹?俄国人采取这个背离其传统政策、极其危险的行动要达到什么目的?在美国一直警告不会容忍这样的行动的情况下, 赫鲁晓夫怎么会做出如此巨大并可能是致命的误判呢?
为什么美国做出用海军封锁古巴、阻止苏联向古巴运送导弹的反应?美国有必要进行一场公开的核对峙吗?还有其他什么现实的选择方案吗?苏联在古巴的导弹对美国构成了什么样的威胁?
因为有这种威胁,总统就有理由选择那条他认为存在导致巨大灾难的现实可能性的行动路线吗?还是这种威胁需要采取更直接的行动, 以使苏联在古巴境内的那些导弹投入使用之前就失去作用 ?
为什么导弹会被撤出?如果赫鲁晓夫不撤回那些导弹, 而是宣布如果遭到攻击就把那些已经投入使用的导弹发射出去,结局又会如何?是封锁起了作用, 还是因为有最后通牒或因为可能存在着一些“交易”?为什么苏联撤回了导弹,而不是选择在其他同样敏感的地点——例如柏林——进行报复?
此次导弹危机的经验教训是什么?关于核对抗和核战争危险, 此事给了我们怎样的经验教训?在冷战后, 这对危机管理和政府间的协调有什么参考意义?这是处理对抗与冲突的一种模式吗?
现在, 此次危机的研究者终于可以接触到上万页的相关证据资料。
这些资料本身就对研究者构成了很大的考验, 因为仅认真阅读这些资料就要数月的时间。在对此次导弹危机的分析中, 我们两人尽可能利用已解密的档案、回忆录、口述历史、采访以及刚公开不久的录有危机期间白宫大部分商讨过程的秘密录音带。
在本书中, 这次导弹危机也是进行更理论化研究的起点。要对有关导弹危机的疑问有满意的解答, 仅仅有更多的资料和分析研究是不够的; 对这些问题更好的回答有赖于我们( 包括专业人员和非专业人员),对如何进行分析有更多更深的认识。这是本书研究的重要出发点。
对于“苏联为什么在古巴部署导弹”之类问题的回答, 判断什么是重要和充分的, 不仅依赖于所获得的资料, 而且依赖于审视这些资料时所用的“概念透镜”。
因此, 本书的一个主要目的就是研究人们在思考如古巴导弹危机等这样的事件时, 在各种范畴和假设之间所做的重要但又经常被忽视的选择。事实上,正是这些范畴和假设指导和限定了我们的思考。
总的观点
我们在外交事务方面的疑问, 通常是与政府的某个或—系列 的行为有关。例如, 苏联在古巴部署导弹; 美国向波斯均 派遣军队; 德国采用欧元而放弃其货币主权;联合国无力保护在波黑建立的“安全区”。
对于这些事件, 很显然就会产生疑问; 苏联为什么在古巴部署导弹?为什么50万名美国军人被派驻波斯滩?为什么1995年7月联合国在保护斯雷布雷尼察地区上无所作为?严肃的研究者在寻找这些问题的答案时, 会尽力解释世界为什么会是这样, 而不是那样。
在寻找解释时, 研究者的典型做法是设想他或她站在一个正面临着外交问题的国家或政府的立场, 以推导出该国家或政府采取我们所要研究的那种行动的原因。
因此, 研究者把苏联在古巴的那些导弹解释成是防止古巴遭到美国进攻的一种手段; 美国军队进驻沙特阿拉伯则是为了威慑和击退侵略; 德国与其他欧盟成员国采用统一货币是为了推动欧洲—体化;联合国在波黑未能采取行动是因为其成员国缺乏抵制塞族入侵的意志。
一个人在给出( 或接受) 上述解释时, 他也就是在假设: 通过将政府行为类比为个人的有目的的行动, 政府的大部分行为就可以得到令人满意的解释。在许多情况下, 这是一个很有用的假设。把政府视为一个行为协调一致, 有目的的个人, 这提供了一个理解国家的政策选择和行动的有效捷径。
但是, 这种简化——同所有的简化一样——在揭示某些东西的同时也掩盖了一些东西, 特别是掩盖了一直被忽视的一个有关政府的事实, 即国家政策的“决策者”明显不是一个能思考的个人, 而是由一些大型维织 和政治行为体构成的集合体。这个事实潜在包含的意义, 对于古巴导弹危机等事件的研究者来说并不简单, 而是对我们分析时所使用的基本范畴和假设提出了挑战。
作者简介
格雷厄姆·艾利森
现为美国哈佛大学贝尔福科学与国际事务中心主任和肯尼迪政府学院教授,被誉为肯尼迪学院的创始院长。艾利森博士著有《决策的本质》《去问李光耀》《核恐怖》等经典之作;这些著作长期居于畅销书之列,对学术界、政策界和大众都有广泛而深远的影响。艾利森博士还有丰富的从政经验,曾先后担任过美国国防部长特别顾问、助理国防部长、国防政策委员会成员等职务,并被两次授予国防部“杰出公共服务奖章”。
菲利普•泽利科
现为美国弗吉尼亚大学历史学教授,主要研究现代世界、20世纪美国史和美国外交等。他不但取得了卓越的学术成就,同时也具有丰富的实践经验。他曾任9·11委员会主席、美国国务院顾问、比尔和梅琳达·盖茨基金会顾问、奥巴马情报顾问委员会成员等职。著作包括:《德国统一与欧洲转型》(合著)、《肯尼迪录音带》(合编)和《决策的本质》等。