【文/观察者网 柳白】

美以一手挑起战火，导致原本畅通的霍尔木兹海峡彻底关闭，如今美国等国又试图以武力破局，尽显十足讽刺。

根据路透社和《纽约时报》4月2日援引多名消息人士的说法，当地时间4月3日，联合国安理会计划就巴林牵头、海湾阿拉伯国家与美国支持的霍尔木兹海峡护航决议草案进行投票，核心是授权成员国动用“一切必要防御手段”保护商船。但根据知情官员的说法，由于中俄法三个安理会常任理事国明确反对任何授权使用武力的措辞，加之其他成员国也存在分歧，草案通过前景渺茫。

正是美以军事行动，导致海峡乱局。2025年6月24日，从阿曼穆桑代姆省眺望，船只在霍尔木兹海峡通行。 IC Photo

巴林疾呼“果断应对”

自2月底美国与以色列对伊朗发起军事行动以来，国际油价持续飙升，霍尔木兹海峡事实上已对航运关闭。

《华尔街日报》3月31日就曾提到，阿拉伯国家正推动联合国安理会通过一项决议，以武力打通霍尔木兹海峡。

最新报道进一步披露了事件进展。路透社2日援引外交官的话说，安理会将于3日就一项巴林提出的、旨在保护霍尔木兹海峡及周边海域商船航行的决议草案进行表决。

外交官称，现任安理会轮值主席国的巴林，已敲定一份决议草案，拟授权“采取一切必要防御手段”保护商船航行。

路透社看到的草案显示，相关授权措施有效期“至少6个月……直至安理会另行决定”。

巴林外交大臣阿卜杜拉蒂夫·本·拉希德·扎耶尼2日在安理会表示，期待安理会在草案表决中展现统一立场，“需要果断应对”伊朗控制霍尔木兹海峡国际航行的行径。

巴林推动该决议的努力得到其他海湾阿拉伯国家及美国支持，拥有22个成员国的阿拉伯国家联盟秘书长艾哈迈德·阿布·盖特在安理会表态，支持巴林推动该决议的努力。

安理会决议要获得通过需至少9票赞成，且美国、俄罗斯、中国、英国、法国五个常任理事国无人行使否决权。

中俄法反对，其他国家也有分歧

但从目前的消息看，这份草案引发的争议不小。

《纽约时报》2日引述联合国高级官员的话透露，俄罗斯、中国、法国事实上反对草案通过，三国均明确反对草案中任何授权使用武力的表述。报道称，尚不清楚额外的外交斡旋时间，是否能让这三个拥有否决权的国家改变立场 。

据外交人士称，不仅是常任理事国，安理会10个非常任理事国之间也存在分歧 。

当前的决议草案，已经是经过数周闭门谈判后的第四版。引发僵局的条款提到，安理会“授权各会员国，无论是单独行动，还是通过自愿组成的多国海军合作机制，在事先通知安理会的情况下”，采取一切必要手段，“确保通过霍尔木兹海峡的航行畅通，并阻止任何关闭、阻碍或干扰这一国际航道的行为”。

另路透社报道披露，为化解俄罗斯、中国等国的反对，巴林已删除草案中明确提及“强制执法”的表述。

不过中方代表2日在安理会发言时再度强调，明确反对授权使用武力，此举“将使非法、不分青红皂白的武力使用合法化，必然导致局势进一步升级，引发严重后果”。

值得注意的是，本轮冲突爆发以来，中方多次就霍尔木兹海峡局势阐明立场。

中方始终强调，霍尔木兹海峡及其附近水域是重要的国际货物和能源贸易的通道，维护这一地区的安全稳定符合国际社会各方的共同利益。当务之急是有关各方立即停止军事行动，防止紧张事态进一步升级蔓延，防止地区动荡给全球经济发展造成更大的影响。

据悉，该决议草案第四版曾进入所谓“静默审批程序”，截止时间为2日中午，但一名西方外交消息人士透露，中国、俄罗斯、法国已打破静默程序，对草案表示反对。

外交官称，草案随后已最终定稿、进入“蓝色文本”阶段，意味着可启动表决，表决定于3日上午安理会会议期间进行。

《纽约时报》认为，对于伊朗来说，阿拉伯邻国在安理会联合起来反对自己，意味着关系严重恶化甚至可能无法修复。多年来，伊朗一直努力与邻国建立更紧密关系，但在过去一个月的战争中，这些关系被彻底破坏 。

《华尔街日报》早前援引阿拉伯官员的话说，面对伊朗日益加剧的导弹与无人机反击，曾试图避免卷入冲突的阿联酋等美国盟友立场迅速转向强硬，参战似乎“只剩下时间问题”。

“战前海峡可是开放的”

分析人士表示，由巴林主导的这一行动更多具有象征意义，而非现实可行性，毕竟大多数波斯湾国家的军队规模较小，并且严重依赖美国支持，几乎没有与伊朗这样规模的军队作战的经验。

这种观点并不鲜见。中东分析人士曾警告，参与打通海峡的行动存在诸多风险。将自身定位为伊朗的交战国，可能导致两国紧张关系在战后长期延续。

华盛顿近东政策研究所研究员、前五角大楼负责海湾事务官员伊丽莎白·登特在谈及地区国家面临的困境时表示：“这些国家一旦参战，只会面对一个更具攻击性的伊朗，持续承受关键基础设施遭袭的损失，甚至动摇投资者信心，战后还难以修复与邻国的关系。”

法国总统马克龙2日表示，特朗普呼吁依赖该海峡的国家以武力强行开放航道的言论并不现实 。

“这不现实，因为这将耗费极长时间，并且会让任何通过海峡的力量暴露在革命卫队的沿岸威胁之下。”马克龙警告，伊朗拥有包括弹道导弹在内的大量资源，武力打通海峡或将引发更多风险。

总部位于沙特的海湾研究中心主席阿卜杜勒阿齐兹·萨格尔表示，任何停火协议，都必须解决伊朗对海湾国家发动攻击以及控制霍尔木兹海峡航运的能力问题 。

“我们不会忘记他们对我们做过的事情，他们也不会忘记美国在海湾拥有大量资产。”他说。

分析人士表示，尤其是沙特和阿联酋官员曾认为，通过推动外交和共享经济利益，是应对伊朗威胁的最佳方式 。

巴林是个例外。这个由逊尼派王室统治、但公民多数为什叶派的岛国，长期以来与伊朗关系对立，指责伊朗干涉其内政并煽动动乱 。

但在战争之后，即使是卡塔尔和阿曼这些曾常常充当美国与伊朗之间调解人的国家，也表示双方关系可能已经无法修复。他们已将调解角色交给巴基斯坦、土耳其和埃及 。

国际危机组织伊朗事务主任阿里·瓦埃兹表示，巴林提出的这项决议存在缺陷，可能加剧地区紧张局势 。

他指出，海峡关闭是战争的结果，而在打击发生之前航道是开放的。

“这是把一个政治危机，当成可以用枪解决的问题。”