4月8日，阿曼，美国与伊朗达成为期两周的临时停火协议后，船只通过霍尔木兹海峡。视觉中国供图">

4月8日，霍尔木兹海峡在恢复短暂通航后再次被关闭。

霍尔木兹海峡“开了又关”，牵动的不只中东战局，更包括全球能源供应的敏感神经。作为全球约五分之一原油运输的咽喉要道，其通航状态的任何变动，都会引发国际油价和全球供应链的连锁反应。

在这场危机中，虽远离波斯湾、却高度依赖中东能源的东南亚国家首当其冲。

被“扼住咽喉”的东南亚

“作为极具战略地位的‘世界油阀’。国际海上战略通道的安全与畅通，是影响全球能源贸易秩序的一个关键变量，甚至具有‘四两拨千斤’的效果。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员范佳睿指出，历史上伊朗也曾多次威胁封锁霍尔木兹海峡，但鲜少真正施行并持续如此次之长的时间。“这给全球能源供给带来巨大冲击，甚至会潜在影响各国风险预判及国际格局走向。”

在此危机背景下，首当其冲的是能源结构单一、战略储备薄弱的东南亚国家。

东盟能源中心数据显示，其超半数的原油进口依赖中东地区。其中，菲律宾对中东原油依存度约为95%，越南约为88%，泰国约为59%。此外，东南亚多数国家战略石油储备薄弱，远低于国际能源署设定的90天安全标准，部分国家石油储备可维持时间甚至不足两周，区域能源市场几乎毫无缓冲空间。

作为东盟中对中东能源依赖度最高的国家，菲律宾政府已宣布能源领域进入为期1年的“国家紧急状态”；新加坡的三大原油炼厂已削减30%产能，不仅导致新加坡炼油利润暴跌，更引发东南亚成品油市场短缺；老挝全国超四成加油站因燃油断供而关闭；柬埔寨一度有近三分之一的加油站停业，农业生产因农机用油短缺陷入停滞，春耕进度较往年滞后超40%。

“东南亚地区能源需求量大，近10年增幅明显高于全球同期水平，对全球能源需求增量的贡献率达11%。同时，这一地区化石能源投资规模大。”范佳睿说，在这一趋势下，霍尔木兹海峡作为中东石油出口关键通道，与东南亚的能源安全产生了紧密关联。“尤其是在原油进口和成品油供给方面与中东紧密相关的国家，在当前局势的冲击下，进一步暴露出本地区存在的能源结构性短板和脆弱性。”

这场能源危机为各国的能源安全敲响了警钟，东南亚各国与东盟正紧急采取措施，力求减轻冲击，重建区域能源安全体系。3月，东盟国家举行经济部长紧急会议，启动紧急能源共享机制，协调区域供需，印度尼西亚、马来西亚承诺优先保障东盟内部供应。

范佳睿指出，除增大清洁能源在能源结构中的占比外，东南亚国家还可以通过推动航行运输国际规则制定，建立跨区域合作机制等方式，维护其能源安全。“例如，2025年5月，马来西亚作为东盟轮值主席国，倡议举办东盟-中国-海合会峰会，形成跨区域多边国际会议渠道。在当前背景下，此类创新性机制可能在一定程度上成为东盟缓解能源危机的抓手。”

东盟在“亲疏”标尺下的外交抉择

另一个令东盟国家担心的问题是霍尔木兹海峡收费问题。3月30日，伊朗议会国家安全委员会审议通过了拟对霍尔木兹海峡通行船只收费的法案，计划在霍尔木兹海峡推出以国家友好度为核心的五档分级收费制度。有消息称，伊朗伊斯兰革命卫队计划优先放行其认定的“友好国家”船只，对被视为敌对阵营的船只则可能实施威胁甚至攻击。

自战事爆发以来，伊朗已允许数个国家的船只通过霍尔木兹海峡，名单上包括多个亚洲国家：中国、印度、巴基斯坦、日本、泰国和马来西亚。

面对这一变局，东盟国家的外交策略出现了明显的分化与调整。

“此次冲突中，伊朗将各国与美西方关系的‘远近亲疏’作为衡量指标和议价筹码。”范佳睿分析说。就东南亚地区而言，马来西亚等“非西方阵营”国家获得通行便利；菲律宾虽是美国盟友，却不得不请伊朗将其列为“非敌对国”，以求稳定本国汽油价格暴涨态势；新加坡因与美以的紧密关系而被迫面临石油产量受损，目前正在探索替代性方案。

“一方面，这些做法反映出东南亚国家在全球地缘博弈中的外交灵活性与政策弹性，是其一以贯之的中立平衡的生存策略；但另一方面也说明，在大国竞争和国际局势斗争性增强的背景下，东南亚中小国家的生存空间正在被不断挤压，甚至可能威胁其国内政局稳定。”范佳睿说。

同样身处东盟，泰国等国的处境相对缓和。凭借与金砖合作机制的纽带，相关国家在霍尔木兹海峡通行中获得了优先安排，能源运输通道保持相对稳定，国内能源市场波动明显小于其他东盟国家。

“油荒”助推能源转型合作

因霍尔木兹海峡被封锁而起的能源危机，在造成冲击的同时，也成为东盟加快能源转型、深化对华绿色合作的“催化剂”。

长期以来，东盟多国受制于化石能源路径依赖，新能源转型虽有规划，但推进节奏偏慢、资金技术缺口较大。此次“油荒”让各国深刻认识到传统能源体系的脆弱性，新能源的战略价值空前凸显。

在此背景下，中国与东盟的能源合作迎来广阔空间。作为全球新能源产业链最完整的国家，中国在光伏、风电、储能、特高压输电等领域具备技术、成本与规模优势，能够为东盟提供全链条的解决方案。为应对海上能源通道的不确定性，中国与东盟正加速能源基础设施的互联互通。广西作为中国-东盟合作的前沿，正积极研究制定跨境能源合作规划，明确天然气管道互联互通、液化天然气接收站共建等重点项目。

在当前形势的影响下，区域合作意愿也明显上升。3月15日，越南外长黎怀忠在河内与王毅外长会晤时，明确提出希望与中方密切配合以确保能源安全。次日，中国外交部发言人林剑回应说，中方愿同包括越南在内的各国加强协调配合，共同应对能源安全挑战。

此外，伊朗推行非美元结算的实践，也为中国与东盟深化能源金融合作提供了借鉴。为减少外部金融波动风险，增强经济自主性，中国与东盟国家正推动在能源贸易中使用本币结算。

“此次能源危机反映出由美西方主导、以自由主义为基础的国际秩序正在面临解体颠覆的可能性，对中国-东盟关系而言既是机遇也是挑战。”范佳睿指出，当前的能源危机正是推动东盟破解其长期能源结构性短板、加速中国-东盟能源合作的良好契机。

不过，范佳睿也指出，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡等东盟成员国出于各自不同的宗教文化背景、国家利益站位及地缘政治考量，已在美伊冲突中表现出不同的战略政策倾向，“这为未来形成地区统合性的能源合作增添了一定难度”。

本报北京4月9日电

中青报·中青网记者 蒋继璇 来源：中国青年报

2026年04月10日 04版