在山东半岛城市群崛起的宏大叙事中，潍坊正扮演着愈发关键的角色。这座被赋予“建设区域副中心城市”战略使命的工业重镇，不仅以坚实的制造业底盘支撑着区域协同发展，更以持续优化的发展生态为引擎，向“万亿GDP俱乐部”发起全速冲刺。

2026年第一季度，潍坊市地区生产总值（GDP）达1940.5亿元，同比增长6.4%，多项主要经济指标增速高于全省平均水平，延续了“十四五”以来连跨千亿台阶的强劲势头。这份成绩单背后，是潍坊对营商环境的持续优化。

近年来，潍坊将营商环境视作关乎城市长远发展的“生命线”。从连续多年将优化营商环境列为“一号改革工程”，到推动“高效办成一件事”改革，再到细微之处见真章的“服务企业专员”制度，潍坊的施政逻辑正在发生深刻重构。

潍坊城市景观。图/受访者供图

国家发展改革委国土开发与地区经济研究所区域开放研究室副主任李沛霖在接受《中国新闻周刊》采访时表示，优化营商环境是推进高水平对外开放的重要前提，潍坊以“政府端供给”向“企业端需求”转变作为优化营商环境的切入口，契合以营商环境稳预期、强主体、促开放的宏观治理导向，为中等城市依托制造业基础、激活市场活力、提升区域开放能级提供了有益参考。

打通“最后一公里”

好的营商环境，不仅蕴含在干货满满的政策文件里，更体现在企业家真切的获得感里。对于潍坊市三建集团有限公司（以下简称“潍坊市三建集团”）党委书记王海明而言，这种获得感是实打实的，甚至是带着几分戏剧性的转折。

走进潍坊市三建集团智能装配基地的生产车间，机器轰鸣，流水线高速运转，一派火热场景。作为一家拥有几十年历史的本土老牌建筑企业，集团正处于向智能化、绿色化转型的关键期。

潍坊市三建集团。图/受访者供图

王海明在接受中国新闻周刊采访时表示，企业不仅在转型上抢占了先机，更在产品上做足了文章——预制阳台、预制楼梯、海绵地砖以及装配式地下车库等产品质量过硬、产能充足。然而，尽管手握过硬的技术与丰富的产品线，但由于本地建筑行业对智能装配式建筑缺乏直观认知，这些好产品一度面临“酒香也怕巷子深”的尴尬，销路迟迟打不开。

转机，始于一次直奔主题的实地调研。2025年11月，潍坊市委调整市级领导联系包靠分工，市委常委、组织部部长包希安负责联系寒亭区。履新伊始，他在前往潍坊市三建集团智能装配基地实地走访时，敏锐地捕捉到了企业当前发展中面临的困境。

“企业有困难，政府就要靠前一步。”在深入了解行业现状、企业规模、产品优势等基础上，包希安现场办公，当即与寒亭区委主要负责同志商定，召开一场全市装配式建筑技术应用及产品推介会，帮助企业“组主场”“找订单”。

2026年4月17日，这场备受瞩目的推介会如期举行。令人颇感意外的是，会议地点并没有设在政府礼堂或星级酒店，而是直接搬到了潍坊市三建集团。当天，房地产开发、市政工程、水利、交通、设计院所等领域的40家重点企业负责人走进生产一线，围绕产品性能、比较优势和应用场景进行了深入的互动交流。

潍坊市装配式建筑技术应用及产品推介会。图/受访者供图

这场“政府搭台、企业唱戏、产销联动”的精准对接会，效果可谓立竿见影。据王海明介绍，会后仅10天时间，企业便新承接了寒亭区水系连通工程、寿光城区排水箱涵等6个项目，新增订单额3200万元，并有7个意向订单在谈。更令人意外的是，通过参会企业的引荐，俄罗斯客商专程赴他们企业考察，即将签约下定装配式桥梁订单100余万元，用于建设莫斯科到圣彼得堡路段的高速公路项目。

“一场推介会，真正帮我们打通了市场销售的‘最后一公里’。”王海明用四个“度”来概括自己的切身感受，“在潍坊，政府服务不仅有速度、有力度，更有温度、有态度。在潍坊创业发展，我们干劲十足、信心满满。”

王海明表示，在拿到3200万元订单后，集团上下信心被点燃，为了抓住这来之不易的市场机遇，全面启动了“农村装配式自建房”样品的研发工作，预计短时间内即可推出新产品。

“目前，我们一期房屋装配式基地、二期市政装配式基地均已投产，三期新材料基地正稳步推进，三个项目总投资超过20亿元，一个涵盖房屋装配式、市政装配式、新材料三大板块的全装配式产业集群正在加速成形。”王海明说。

这场“接地气”的推介会产生的影响远不止于此。参会企业亲眼见证了三建集团的智能化、绿色化转型成果，深受启发，回去后纷纷加大研发投入，推出“菜单式”产品方案，进一步丰富了潍坊装配式建筑的产品线和生态圈。

这种“帮扶一家企业、带动一个行业”的连带效应，正是潍坊营商环境改革向纵深推进的生动缩影。作为首批国家装配式建筑示范城市，潍坊这一产业虽一度面临房地产市场调整的下行压力，却借力营商环境的持续优化，成功走出了一条逆势突围、提质增效的发展新路。通过政府精准施策、靠前服务，不仅盘活了龙头企业，更为整个行业转型升级指明了方向。

制度为锚，服务作帆

衡量营商环境的优劣，数据是“风向标”，而制度是“压舱石”。

回首“十四五”，潍坊经济底盘持续夯实，地区生产总值连续跨越6000亿、7000亿、8000亿元三大台阶，人均地区生产总值在全省前进2个位次，经济大市挑大梁作用充分彰显。

步入“十五五”开局之年，这份厚积薄发的势能已然转化为强劲的发展势头。2026年一季度，潍坊交出了一份极为亮眼的经济答卷：全市地区生产总值达1940.5亿元，按不变价格计算同比增长6.4%，高于全省平均水平。在16项季度主要经济指标中，有12项高于全省平均水平。其中，规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等8项主要指标增速位居全省前4。

这份“五年来最好开局”的成绩单，绝非偶然，而是潍坊多年来持续优化营商环境的必然结果。要知道，区域竞争的下半场，拼的早已不是“短期刺激”的优惠政策，而是政务服务、法治保障与产业生态的“差异化王牌”。

为确保政策连续性，潍坊在顶层设计上做足了文章。成立了以市委、市人民政府主要负责同志任双组长的全市优化营商环境工作领导小组，连续多年迭代出台营商环境创新提升行动方案。2025年1月正式实施的《潍坊市行政规范性文件制定和监督管理办法》，严控涉企收费和罚款，对新业态实行“包容期”管理，除触碰安全底线外，不一刀切封杀或处罚。

法治的兜底作用同样体现在微观治理中。以青州花卉产业为例，青州被誉为“中国花木之乡”，拥有超13万亩的种植规模和百亿级的年交易额，但随着产业迭代，种苗侵权、直播合规等新型纠纷层出不穷。为此，青州市人民法院在花卉交易市场旁设立了专门的“花卉法庭”，选派熟悉业务的法官轮值，就地化解纠纷。这种“产业发展到哪里，司法服务就延伸到哪里”的模式，降低了市场主体的维权成本。

制度的生命力在于执行，而执行的关键在于“人”。为了让宏观政策渗透到市场的神经末梢，潍坊在全市范围内推行了极具特色的“服务企业专员”制度，6936名服务企业专员下沉一线，遍访企业1.4万余家，174个政策事项、4.57亿元惠企资金实现“直达快享”，始终坚持“无事不扰、有求必应”，以“同题共答”的务实作风，为企业发展保驾护航。

审批速度的提效也在同步进行。在寒亭区，针对审批流程烦琐、部门衔接不畅等痛点，寒亭区行政审批服务局创新性推出“五证齐发”审批改革。通过选派审批服务专员与帮办代办专员“双专员”提前介入、并联审批，将建设用地规划许可证、不动产权登记证等五个关键证件同步发放，彻底打破了以往“串联审批”的时间壁垒，大幅压缩了办理时限，以审批改革的“硬举措”全力优化了营商环境的“软环境”。

近日，全国首笔纯信用跨境电商信保融资贷款业务在潍坊综合保税区落地。没有任何房产抵押，也没有设备质押，跨境电商企业仅凭一张出口信用保单，便顺利从银行拿到了500万元的流动资金贷款。这一政银保企协同的创新突破，直接击中了轻资产外贸企业融资难、融资贵的顽疾。

除了解决实际困难，潍坊还致力于提升企业家的社会地位与归属感。当地将每年11月1日设立为“企业家日”，在年度企业家大会上，企业家们坐上主席台，成为当之无愧的“座上宾”。

在2025年11月召开的“2025潍坊市企业家大会”上，潍坊为了给民营企业站台鼓劲、优化营商环境，现场立下了“铁规矩”，重磅推出了针对各级各部门的“十要十不准”护企承诺，其中第三条强调“要主动靠前帮助承压、受困、出险的企业渡过难关，不准消极应付、袖手旁观”。

2025潍坊市企业家大会。图/受访者供图

从“被动应付”到“主动问需”，从“建章立制”到“真情服务”，潍坊的营商环境建设已形成了一套系统化、制度化、常态化的运行机制。政府的触角无限贴近企业的真实需求，法治构建了骨架，温情充盈了肌理，这种刚柔并济的治理智慧，极大地提振了市场信心。

数据显示，截至2025年底，全市民营经济市场主体超过146.4万户、占全省的10.2%，贡献了全市超八成的投资、八成的税收、八成的进出口和99.2%的市场主体，民营经济占GDP的比重达到63%，成为潍坊发展不可替代的硬核力量。以民营企业为主体的省级以上优质企业如单项冠军、专精特新等更是突破1400家，达到1459家。

产业为基，全速冲刺“万亿之城”

好的营商环境，离不开坚实的产业底蕴。潍坊经济之所以韧性十足，正是源于其深厚的制造业根基与完善的产业生态，以及在优越营商环境滋养下不断迸发的创新活力。

作为闻名全国的“冠军之城”，潍坊的制造业底蕴堪称深厚。在全国41个工业行业大类中，潍坊占据37个，覆盖了全部31个制造业细分行业，形成了链条完整、配套完善的产业生态。截至目前，潍坊已培育出27家国家级制造业单项冠军和204家省级制造业单项冠军，冠军总数连续五年稳居山东省首位。无论是占据全球中高端VR设备出货量榜首的歌尔股份，还是全国市场份额高达40%的大业股份胎圈钢丝，这些隐秘赛道的单项冠军构成了潍坊经济的基本盘。

在稳固基本盘的同时，潍坊紧跟国家战略导向，围绕智能农机、磁技术、生物医药等前沿领域，精心布局“9+3+N”重点产业链群。强有力的政策供给与优越的营商环境形成了叠加效应。通过“链长制”统筹与“服务企业专员”制度双轮驱动，潍坊不仅打通了产业链上下游的堵点卡点，更推动了创新链与产业链的深度耦合，让新动能加速蓄积。

对外开放是营商环境国际化水平的重要体现。面对复杂多变的全球贸易形势，潍坊展现出极强的战略定力与开放魄力。通过组建企业家国际联盟，大力实施“潍企潍品出海”战略，潍坊的外贸进出口总额在2025年达到了3797.6亿元，稳居全省前三；2026年一季度更是逼近千亿元大关，其中对非洲、东盟等新兴市场的出口增速均超过了25%。

此外，潍坊还极其善于挖掘“人心红利”。通过定期举办高规格的“潍坊发展大会”，向“在外潍坊人”抛出橄榄枝，用乡情为纽带，汇聚起磅礴的发展向心力。从跨国巨头到初创公司，不同规模、不同背景的市场主体都能在这片热土上找到适宜的生态位。

回望过去，得益于持续优化的法治化营商环境，潍坊交出了一份“响当当”的经济答卷；展望未来，凭借不断优化的营商环境和坚实雄厚的制造业基础，潍坊正昂首阔步向着“万亿之城”的宏伟目标迈进。

李沛霖表示，近年来，以潍坊为代表的一批工业城市以制造业为根基，以营商环境为土壤，既通过精准服务破解企业发展的微观痛点，又以制度创新筑牢产业发展的宏观底座，更以开放视野拓展城市发展的战略空间，不仅走出了一条转型升级、提质增效的特色路径，也成为缩小南北差距、促进区域协调发展的重要动力。

那场开在车间里的推介会已然散去，但它的影响还在持续扩散。从包希安现场办公解决潍坊市三建集团的发展困境，到成千上万名服务专员奔波在企业一线纾困解难；从《潍坊市优化营商环境条例》的刚性约束，到企业家联合会搭建的广阔舞台，潍坊用实际行动证明：一座城市的崛起，源于政府与企业的“同题共答”与“双向奔赴”。最好的营商环境，莫过于让每一份敢闯敢试的激情，都能在这片热土上转化为高质量发展的生动实践。