东湖评论：让城市更新直抵民心
国务院日前印发的《城市更新“十五五”规划》，为未来五年中国城市的转型发展提供了明确的行动指南。规划强调坚持以人民为中心，推动城市开发建设方式从大规模增量扩张转向存量提质增效，到2030年使城市成为人民群众高品质生活的空间。回看武汉多年来的治理路径，“以民心为尺”早已成为城市更新的行动准则，正与国家顶层设计回响共振。
坚持“人民至上”，是“十五五”规划与武汉实践共同的理念遵循。城市的核心是人，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。这种“以民为本”的思路，在武汉得到了生动印证。武汉将两江四岸最宝贵的地段免费开放为江滩公园，经过多年建设，武汉三环线内长江左右江滩岸线及汉江岸线已全线贯通，打造了绵延八十余公里的城市绿肺。绵延的江滩不仅为市民提供了亲水、休闲的绝佳空间，让老百姓“推门见绿，江风拂面”，更通过东湖绿道三期凌波门栈桥的“修旧如故”等工程，呵护了几代人的城市记忆。把钱花在百姓推门即享的细微处，让城市的每寸土地都服务于民，把最中心的山水资源转化为人人平等享受的民生福利。
追求“潜绩”，是“十五五”规划与武汉实践共同的任务导向。城市发展迫切需要从“做大规模”转向“做优存量”，把城市运转好、经营好。这一治理转型最艰难之处，不在硬件升级，而在工作体系和治理方式的重构。在素有“桥都”美誉的武汉，八百余座桥隧构成了城市骨架，近年来启动多处桥下空间改造，每处改造前均通过居民座谈会、实地走访等方式广泛征求意见，因地制宜制定方案，把好事办到百姓的心坎上。江岸区黄浦大街立交桥下空间因地制宜打造了集360度智能监控、防滑透水步道、风雨连廊于一体的“护学驿站”，提供应急与休憩服务；洪山区杨泗港快速通道桥下，近三万平方米空间变身为足球场和网球场于一体的社区运动综合体，每日固定时段免费开放，普惠于民。武汉将“边角余料”变成“金角银边”，精准地解决了群众的“急难愁盼”，最大程度地回应了人民对美好生活的向往。这种不贪一时之功、不图一时之名的治理思路，正是精细治理的最佳注脚。
“十五五”规划为武汉实践提供制度保障，使之不止于“地方探索”。“人民至上”理念，更需要“可持续的城市建设运营投融资体系”作为制度保障。规划提出的完整社区建设扩面提质增效工程、园林绿化惠民增效工程等重大工程，正是对这一理念的制度化安排。以江滩改造为例，武汉将存量空间盘活引入社会资本，以“长江大保护”为引领，全线贯通百里长江生态廊道，江滩连通后，串起景点、商圈，不断聚集人气，发展空间持续拓宽。江滩每年带来超过五千万人次的消费场景，形成了“更新—投资—消费—增长”的良性循环；东湖绿道串联起大学、博物馆等五个主要公共空间，实现了生态效益向经济效益、社会效益转化的正向循环，为武汉产业发展带来新机遇。当地方探索上升为国家行动，一条可持续的城市更新路径便愈发清晰。
金杯银杯不如老百姓的口碑，是“十五五”规划与武汉实践共同的政绩标尺。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。回看武汉多年的治理路径，从百里长江生态廊道全面贯通，到桥下空间华丽变身“快乐星球”，一条质朴的价值排序愈发清晰：政绩好不好，不看报表数据，而看百姓是否实实在在用得上。“十五五”规划的发布，是对这种价值的最高肯定。规划不是冰冷的公文，它是凌波门栈桥的日出、江滩的晚风与桥下球场的欢呼。眼下的武汉，行人如织，绣球、鸢尾、栀子花开成海。东湖绿道上，骑行与漫步的市民络绎不绝，凌波门栈桥的晨光里聚满了拍照的年轻人；桥下公园的篮球场上，少年们挥汗如雨，场边加油声此起彼伏；坐落处处的口袋公园步道上，老人推着童车慢行，花香裹着清风拂面。“以民心为尺”刻画着武汉的城市温度，这座把最好资源留给人民的城市，正在每一朵花、每一片绿、每一处升级开放的公共空间里，收获着百姓发自内心的认同与热爱。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：李伦（武汉经开区“车之声”团队）
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