澎湃新闻记者 南博一
知情人士透露,美国与卡塔尔正在合作制定一项计划。根据计划,伊朗将获得数十亿美元被冻结资金用于人道主义目的。
据新华社此前报道,美国国防部长赫格塞思6月14日称,只有在核实伊朗履行承诺后,伊朗被冻结的资金才会解冻。
据悉,伊朗在全球各地被冻结的现金资产总额约为1000亿美元。卡塔尔持有的60亿美元将成为首批被动用的款项。知情人士表示,根据该协议,卡塔尔将允许伊朗央行使用被冻结的伊朗资产(主要是因制裁而被冻结在境外的石油销售收入现金)订购食品、药品和其他人道主义物资。
这项机制仍需得到伊朗的同意。知情人士称,在美伊就停战和重开霍尔木兹海峡达成协议后,白宫预计将在未来的核谈判中提出一些方案,解冻伊朗被冻结资产预计将成为其中一个谈判选项。
部分知情人士表示,该机制可成为处理伊朗被冻结资金的模板,成为释放伊朗240亿美元被冻结资金的起点。
若美国能顺利与卡塔尔达成安排,伊朗预计将获得石油收入之外的另一笔额外资金。此前,华盛顿在17日签署协议时已同意伊朗进行石油销售。新华社16日报道称,在美国与伊朗本周签署谅解备忘录后,伊朗即可对外销售其石油和燃料。
伊朗被冻结的资金主要来自其石油销售收入,这些资金因美国制裁而分布在中国、印度、伊拉克和卡塔尔等国。
2023年,拜登政府发布了一项制裁豁免,作为伊朗释放五名被扣押美国公民的一部分条件,允许将60亿美元的伊朗石油收入从购买石油的韩国转移至卡塔尔。但在哈马斯2023年对以色列南部发动袭击后,拜登政府随即冻结这笔资金。
知情人士称,关于解冻卡塔尔资金的谈判始于5月下旬,当时伊朗伊斯兰议会议长兼首席谈判代表卡利巴夫率团前往多哈讨论相关安排。知情人士表示,这些讨论有助于恢复关于谅解备忘录的谈判势头。
在伊朗获取被冻结资产一事上,美国表现了更大的灵活性。一名美国高级官员17日表示,如果伊朗执行谅解备忘录的条款,将能够获得这些资产。若伊朗表现出所谓的“良好行为”,例如交出浓缩铀,还将获得更多资金。
当前仍存在诸多变数。在伊朗最高领袖穆杰塔巴发文称特朗普“出于绝望”才同意暂停敌对行动后,特朗普随即在社交平台回击道:“我们不是出于绝望才会面的,是伊朗。他们已经完了!我们会把60天耗完。他们拿不到一分钱,十美分都不行!”
伦敦智库查塔姆研究所中东事务主任萨纳姆·瓦基勒表示,有限的资产解冻既可作为伊朗重要的经济来源,更可以被视为局势降级的政治信号。“这是伊朗能与华盛顿争取到的少数具体选项,有助于稳定其货币并缓解国内经济压力。”瓦基勒说。
在经济危机加剧、通货膨胀猖獗和本币崩溃的背景下,伊朗急需获得外汇以购买商品。分析人士指出,获得被冻结资金对伊朗经济有一定帮助,但修复经济仍需要大幅度的制裁减免。特朗普及其他高级官员表示,只有在伊朗满足美方对其核计划的要求后,才能得到制裁减免。