美媒担忧：白宫想用制裁逼伊朗让步，却把人民币“送”上桌
【文/观察者网 王一】
长期以来，美国凭借着构建在美元霸权之上的金融体系，对其他国家滥施制裁。但当地时间6月23日，美国《华尔街日报》发现，美国的这项“传统优势”正在被人民币一点点削弱。
该报称，白宫目前正与伊朗就新的核协议展开谈判，希望以解除部分制裁和释放1000亿美元被冻结资产作为筹码，换取伊朗在核问题上的让步。然而，美国官员发现，自己手中的这张牌已经不像过去那样管用了。
原因在于，随着中国持续推进人民币国际化，并构建独立于美西方金融体系之外的跨境支付网络，伊朗、俄罗斯等受制裁国家正越来越多地使用人民币开展贸易和跨境结算，侵蚀了美国通过美元体系实施经济施压的能力。
一直以来，美国利用美元在全球贸易融资中的主导地位实施制裁。目前，约80%的国际贸易融资仍以美元计价。由于大部分美元交易最终都需要通过美国银行体系清算，美国政府得以监控全球资金流动，并在必要时切断相关主体获取美元的渠道。
但当像伊朗、俄罗斯这样的美国对手国家越来越多地使用人民币进行贸易，这些交易便不再进入美国主导的金融网络，美国政府的监控和制裁能力随之被削弱。
美媒援引美国财政部数据声称，尽管美国持续加码制裁，伊朗2024年石油出口收入仍高达430亿美元左右，其中绝大部分交易以人民币完成。这些资金随后被用于采购中国商品和服务，而整个过程均处于美国司法管辖范围之外。
2010年以来，中国跨境交易使用的货币比例，灰色为美元，蓝色为人民币，白色为其他货币。 《华尔街日报》制图
此外，中国2015年推出的人民币跨境支付系统（CIPS），虽然目前规模仍小于总部位于比利时的环球银行金融电信协会（SWIFT），但其增长速度正引起西方关注。
美国智库大西洋理事会数据显示，自今年2月底美国挑起对伊朗的战争以来，CIPS日均交易规模达到约7900亿元人民币，高于去年约6800亿元人民币的平均水平。尽管SWIFT每天处理的交易规模仍超过5万亿美元，但该智库认为，CIPS正在逐渐发展成更具全球影响力的跨境支付体系。
类似情况已在俄罗斯发生过一次。2022年俄乌冲突爆发后，美国和西方国家对俄罗斯实施大规模金融制裁。随后，俄罗斯与中国之间越来越多的贸易开始使用人民币和卢布结算。
数据显示，从冲突爆发至2025年中期，CIPS的日交易总量翻了一番，在该平台上运营的金融机构数量也增加了一倍以上。俄罗斯官员透露，目前超过90%的俄中贸易采用人民币和卢布结算，而根据波兰智库东方研究中心的数据，2022年2月冲突爆发前，人民币在俄罗斯贸易中的使用比例仅为2%左右。
SWIFT数据也印证了这一趋势。过去五年，人民币在全球贸易融资中的份额实现了3倍增长，升至今年4月的6%，并在今年大部分时间里成为仅次于美元的第二大贸易融资货币。
中国央行数据显示，目前约一半中国跨境交易已使用人民币计价，而15年前这一比例几乎可以忽略不计。
除CIPS外，中国近年来还大力推动多边央行数字货币桥mBridge。该项目于2021年启动，使用人民币等货币的数字版本进行跨境支付，这些交易在各国央行之间进行结算，而资金无需经过美国金融机构。参与方最初包括中国、阿联酋、泰国等，后来沙特也加入其中。
大西洋理事会今年3月发布的研究报告，截至去年11月，mBridge平台约95%的跨境支付交易使用数字人民币完成。国际货币基金组织前工作人员、国际经济项目负责人乔什·利普斯基分析称，所有以人民币计价的体系“都更容易规避美国制裁”，“它们模糊了美国情报机构追踪资金流动的能力”。
不过，《华尔街日报》认为，中国当前的目标并非彻底取代美元，只是在特定贸易领域和伙伴国家之间建立不依赖美元的结算网络。美国财政部前官员称，中国这么做更多是希望削弱美国影响力，拒绝接受美方对其他国家实施的制裁。
分析称，中国持有约2万亿美元的外汇储备，其中大部分是美元。中方担心，这将使其受制于美国政府和美联储，即美国机构的决策可能会削弱中国外汇储备的价值，或者在危机时期，更广泛地切断中国与美元的联系。
出于上述种种考量，中国开始采取措施，一步步减少对美元的依赖。与此同时，其他国家也看到风险，主动寻求“去美元化”。
美国《纽约时报》4月报道称，近期的冲突表明，中国的替代方案可以提供一条绕过该体系的路径。正如美国对外关系委员会研究员爱德华·菲什曼所说，中国不需要取代美元就能接近摆脱美国的金融钳制，只要有一套备用的替代系统以应对紧急情况，就足以削弱美国对全球金融的扼制。
康奈尔大学经济学教授埃斯瓦尔·普拉萨德表示，人民币要挑战美元的主导地位仍面临障碍，目前尚不清楚中国是否真正走上了成为主要全球支付货币的“持久路径”，但有一点是明确的——“世界各国都迫切希望摆脱美元计价体系的束缚”。