协商建言丨宜昌去年培育返乡创业主体8851个，带动就业2.37万人
湖北日报讯（记者曾雅青、通讯员郑轩）7月28日，省政协“推进外出务工人员返乡创业”月度专题协商会召开。省政协委员，宜昌市人力资源和社会保障局党组书记、局长向军作协商发言。
向军
向军介绍，在推进外出务工人员返乡创业工作中，宜昌市围绕“谁来创”“创什么”“在哪儿创”“如何保障”等问题，建立“1+1+N”创业陪跑机制，举办对接恳谈活动427场服务9000余人次，选树返乡创业典型160人次。2025年，全市累计培育返乡创业主体8851个，同比增长50.4%，带动就业2.37万人。
成绩背后，宜昌也在思索下一步工作方向。“外出务工人员返乡创业普遍存在资金积累少、市场渠道窄、行业人脉缺等短板，没人‘送一程’就很难持续稳定发展。”向军坦言。
他建议，由省级层面统筹部门政策、资源、力量，明确相关行业主管部门在产业规划、场景开放、项目培育、产业链配套建设的主体责任，推动重大事项共商、联络站点共建、推介招引活动共办、返乡创业主体共育。加大创业模式引领力度，系统构建“发现一个痛点——谋划一个创业场景——培训一项技能——打造一个品牌——创办一批企业——带动一个产业——促进一批就业——致富一方百姓”创业全链条，丰富创业选择。
出台返乡创业平台分类建设指引，规范服务事项、健全服务链条、完善考评机制，出台“共享园区”专项政策，支持返乡创业平台共享技术、设备、订单。健全骨干企业带动支持返乡创业机制，建立产业链配套合作机制，构建“龙头企业+初创企业”创业陪跑机制，帮助初创企业稳健发展。
“AI领域跟风创业现象需引起关注。”向军说，当前，OPC轻创业呈爆发式增长，AI工具与政策解决了“如何低成本创业”，解决不了“如何变现”。轻资产一方面带来自由进出的便利，也可能造成行业高流动、低留存的结构性失衡，需要从政策引导、社区运营、分层孵化等方面补齐短板。为此，他建议出台OPC社区建设与评定标准，健全OPC准入退出机制，定期考察项目运营情况，减少无效投入。同时推动设立创业专项商业保险，健全创业援助机制，为创业失败者提供兜底帮扶，对再次创业的提供创业培训、项目推介等服务。