宾川县人大常委会：激活基层立法联系点法治效能
“以前总觉得立法是国家大事，离普通老百姓很远，没想到基层群众也能直接参与国家立法，咱老百姓的建议还真的被实实在在写进了法律条款，让人倍感振奋。” 谈及立法建议被全国人大常委会法工委采纳，宾川县鸡足山镇沙址村基层立法联系点的联络员毕辉难掩内心的激动。
自2022年6月宾川县鸡足山镇沙址村被大理州人大常委会设立为基层立法联系点以来，把立法意见征集、普法宣传、法治服务深度融合，打通立法、普法、用法闭环通道，让立法贴近群众、普法走进民心、法治赋能基层治理，切实把全过程人民民主落到基层实处，推动基层治理能力和治理水平不断提升。
广听民声，立法民意有回响
立法联系点紧扣民意征集主责，发挥汇聚民智、反映民意、助力立法作用，严格落实上级法律法规草案意见征询任务，面向基层干部、村民、文旅经营主体、返乡青年等群体广泛征集意见，原汁原味汇总上报群众对法律法规草案的建议。为拓宽民意征集渠道，立法联系点充分挖掘鸡足山旅居人员资源，邀请阅历丰富的旅居人员代表参加修法座谈，吸纳多元社会智慧。结合辖区宗教场所较多的实际，发挥宗教界人大代表纽带作用，收集宗教界意见，广泛凝聚立法民主共识，让立法更契合基层实际。自立法联系点设立以来，先后参与15部法律法规草案意见征集工作，累计提出81条修改建议。其中，共有3条（《国家公园法》1条、《民族团结进步促进法》2条）意见被全国人大常委会法工委采纳。
沙址村基层立法联系点工作人员开展水法立法意见征求座谈。（鸡足山镇人大主席团供图）
以征促普，双语普法润民心
坚持立法征询与普法宣传同频开展，征询民意过程中同步向群众阐释法律草案立法背景、核心条款及实施意义。联系点创新普法模式，以方言释法理、以乡语讲法治，常态化推动普法进校园、进村组、进院落，通过面对面宣讲、点对点答疑，让群众明白立法初衷、理解法条何为、知晓法律权责，实现“征集一次意见、普及一部法律、凝聚一方共识”。联系点在水法草案意见征询中，发现鸡足山景区用水与山脚白草龙村民生产生活用水存在纠纷，联系点主动牵头，组织景区管理方、村民代表多方座谈，把意见征询现场变为沉浸式普法课堂，厘清水资源相关法律规定，运用法治方式妥善化解用水矛盾。截至目前，累计调解矛盾纠纷 38 件，有效维护辖区和谐稳定。
人大代表在基层立法联系点开展选民接待，解答群众有关政策法规咨询。（鸡足山镇人大主席团供图）
以法赋能，阵地融合促善治
把立法联系工作嵌入基层治理各环节，探索立法联系点与人大代表联络室融合路径，推动设施共建、资源共享，实现一点多能、一室多用，将立法征集经验、法律知识运用到基层治理、矛盾调处、民生服务等具体工作中，一体推进普法宣传与法规落地，促进代表履职与立法联系双向赋能，切实让立法联系点成为听民声、汇民意、解民忧、促治理的前沿阵地。《大理白族自治州民宿管理和促进条例》施行后，针对部分民宿建设不规范、村庄风貌管控不到位等问题，立法联系点联合村人大代表联络室相关人员持续上门普法劝导，反复宣讲法规政策，规范民宿产业发展，切实推动地方法规从纸上条文转化为治理实效。
文：宾川县人大常委会 李艳梅 毛跃龙
编辑：李雁斌 张世玉
校对：杨晓娜 张世玉
审核：陈光然