经合组织发布《成人学习趋势》报告
近日，经济合作与发展组织发布了《成人学习趋势》报告，基于“2023年成人技能调查”对31个国家和经济体约16万名成年人的评估，分析了成人学习领域的最新趋势、挑战和政策建议。
技能水平：停滞或下降
报告指出，在过去的10年里，多数国家和地区的成人技能水平呈现停滞或下降的趋势。芬兰和丹麦在读写能力上实现了显著提升，分别增加了15分和9分，其他国家和地区的表现则参差不齐。例如，韩国和新西兰的读写能力得分大幅下降。
计算能力的变化趋势则相对积极，有8个国家和地区的平均得分有所提高，其中芬兰和新加坡的提升幅度最大，均增加了17分。然而，立陶宛和波兰的计算能力却出现了明显下滑，反映出技能发展不平衡的问题。
项目组分析称，成人技能水平的停滞或下降不仅影响个人职业发展，还可能加剧社会不平等。技能是驱动就业和提升薪资水平的关键因素，计算能力每提高一个标准差，就业概率就会增加1%，薪资则增长9%。因此，提升成人技能水平对于促进经济增长和维护社会公平具有重要意义。
学习参与度：差异显著
报告显示，成人学习参与度在不同国家和地区之间存在显著差异。在芬兰、挪威和英国，成人学习参与度较高，而在韩国、以色列等国家和地区，该指标相对较低。这种差异深刻影响着不同社会群体的学习机会。
从年龄层看，55至65岁群体的技能水平普遍较低。相比之下，25至34岁的青年群体学习积极性最高。性别差异方面，女性在读写能力上略占优势，男性在计算能力和问题解决能力上表现更佳。同时，移民群体面临更多挑战。报告指出，移民群体的读写能力平均比本土出生者低44分，语言障碍和教育背景差异是主要原因。整体而言，移民群体在学习机会上仍处于劣势。
内容和形式：短平快为主
报告显示，非正式学习在成人学习中占据主导地位，但多数培训活动持续时间较短，集中在一天或一周以内。这种短平快的培训模式虽然便于参与者平衡工作与学习，但也可能限制了深度学习和长期技能提升的效果。
在学习形式上，面对面培训仍然是主流，但在线学习和混合学习模式正逐渐兴起。近年来，许多国家和地区加快了教育数字化转型的步伐，在线学习资源的可及性和质量显著提升。然而，不同国家和地区在学习模式的选择上存在差异，这反映出各地区教育体系和技术基础设施的不同。
政策建议：强化终身学习
面对成人技能水平停滞不前和学习参与度不均衡的挑战，报告提出了一系列政策建议。首先，加大对终身学习体系的投入，建立更加灵活和包容的学习环境。通过提供培训假、财政激励和个性化学习路径等措施，降低学习门槛，激发成人学习动力。其次，加强数字技能培训，以适应快速变化的劳动力市场需求。随着人工智能和自动化技术的普及，数字技能已成为劳动者必备的核心能力。政府和企业应共同推动数字技能培训项目的开发和实施，确保所有劳动者都能跟上技术变革的步伐。最后，关注弱势群体的学习需求，通过社区学习计划、工作场所学习和移民融合项目等措施，缩小技能差距，促进社会公平。
（作者单位：上海师范大学国际与比较教育研究院）
《中国教育报》2025年07月31日 第04版
作者：花萱子