美国H-1B工作签证制度，正在迎来近十年来最大的变化。

美国国土安全部最新发布的规定，H-1B随机抽签正式成为历史，从2026年2月27日起，H-1B将进入加权筛选的新阶段。

此后，H1B签证名额不再完全靠运气分配，而是向技能水平更高、薪资更具竞争力的外籍人才倾斜。

在这样的制度变化下，留学生将面临哪些新的机会与挑战？

H-1B抛弃随机抽签

高薪者优先

据报道，白宫管理和预算办公室已经正式批准了国土安全部提交的H-1B最终规章。

这意味着，新一轮H-1B改革已经完成最关键的白宫行政审查环节，接下来将由国土安全部正式公布最终文本。

按照目前披露的信息，这项新规将于2026年2月27日生效，并适用于2027财年的H-1B注册季。

图源：美国移民局

这一次改革的核心，是对沿用多年的纯随机抽签机制开刀，未来H-1B将不再完全靠运气，而是引入加权制度，即工资水平将成为决定中签概率的关键因素。

简单来说，薪资越高、岗位技术含量越强，中签的概率就越大。

根据美国劳工部现行的工资标准，在H-1B签证体系里，用人单位必须申报岗位对应的工资等级分别是：

Level 1 代表入门或培训职位（entry level）；

Level 2 为中级（qualified level）；

Level 3 为有经验职位（experienced level）；

Level 4 为高级或主管级（fully competent level）。

工资处于更高层级，即Level 3或Level 4的申请者将在系统中获得更高选中概率。

国土安全部希望通过这个加权抽签办法可以优先向高技能、高薪酬的国际人才发放签证。

这一政策的调整也是为了确保H-1B签证分配更符合美国国会最初设定的目标，即吸引能够为美国经济带来更大附加值的外国专业人士。

图源：美国移民局

不过，值得注意的是，新规并不是按照全国的收入水平排序，而是根据同一地区的申请池中进行排序。

也就是说，H-1B新规只看工资等级，不看年薪的多少。由于不同职业的工资标准不一样，只要处在同一薪资层级，中签概率就相同。

哪怕年薪更低，只要在当地属于更高等级岗位，获得H-1B的概率也会高于其他地区工资更高但等级更低的人，这也是这一政策争议最大的部分。

未来的H-1B申请需要用人单位提交更加详细的工资数据，因为这是决定抽签次数的关键。

改革实施后，人工智能、数据科学、金融分析等高薪岗位和高专业技术人才将会拥有更多抽签次数，更加容易获得签证。

但是刚从大学毕业的留学生、初级员工以及薪资相对较低的岗位中签的难度就会大大提高。

过去，抽签靠的是运气，不论你是藤校毕业还是普通学校毕业，无论是你CEO还是初级员工，都要面对同样的概率。

但现在H-1B已经彻底成为精英留美的捷径，高学历的人必然更容易找到高薪工作，因此更容易中签获得签证。

10万美元签证费

H-1B全面收紧留美门槛

美国移民局表示，加权抽签机制只不过是H-1B改革的其中一环，在此之前，特朗普就已经推出过多项收紧政策。

其中引起最大轰动的是今年9月，特朗普签署行政令要求雇主每个H-1B签证额外支付10万美元费用，否则不得入境。

当时公告一出台就引起不小的轰动，在外旅游的华人、回国的华人都争先恐后返回美国。

后来，美国移民局在10月21日发布了最新解释，专门说明这项10万美元费用的适用范围和具体执行方式，对“谁要交钱、谁不用交”作出了较为明确的界定，才一定程度上缓解了大家的焦虑。

图源：CBS News

根据最新解释，这笔费用并不是所有H-1B申请人都需要缴纳，政策的主要针对对象是在美国境外、首次申请H-1B的人以及一部分虽然身在美国，但因为身份中断、违规或手续问题，被要求重新走领事程序的境内申请人。

对于已经持有H-1B签证的人来说，这项政策没有太大实质影响，正常续签、跳槽、更换雇主都不会受到限制。

对于大部分在美国境内通过OPT工作、再申请H-1B身份转换的留学生来说，这还是一个利好消息。

只要身份连续合法、在审批前不离境，通常都可以不用支付10万美元的签证费用。

而真正难的是境外的新申请者，尤其是那些薪资不高、岗位替代性强的职位，雇主可能不愿意承担更高的成本。

图源：AP News

从雇主的角度来看，头部不差钱的公司受到的影响较少，因为它们有强大的经济实力，为留住人才支付一笔签证费用。

比如英伟达和Netflix，公开表示愿意为聘用境外员工支付这笔费用。英伟达CEO黄仁勋强调，移民是美国梦的基础，公司将继续支持H-1B签证申请。

但是对于规模较小的公司可能就遇到大麻烦了，比如一些外包机构和初创企业，招聘外国人就是因为人力成本低，如果要负担10万美元的签证费，根本不可能实现。

不过，近日美国20个州联合提起诉讼，反对将H-1B签证费用大幅提高至10万美元。

加州总检察长罗布·邦塔在声明中指出，按照美国现行法律，签证费用只能用于覆盖行政审批和管理成本，而10万美元的H-1B费用远远超出了合理成本范围。他还强调，任何总统都无权改写移民法。

新规之下

谁是最大的受害者？

这轮H-1B改革中，最受影响当属印度人。

根据美国政府此前引用的数据，印度公民每年获得的H-1B签证数量占比超过70%，目前大约有30万名印度技术人员，持H-1B签证在美国工作。

他们主要集中在科技、工程和服务行业，可以说这几十年，H-1B是无数印度人的改命之路。

只不过在新规之下，这条路变得越来越难走。拥有高学历、受雇于科技巨头的高薪IT工程师赴美的机会依然存在。

但是一些入门级工程师、受雇于中小企业或者人力外包公司的印度人，他们的起薪低、岗位可替代性较强，中签几率和首批难度都在上升。

图源：Hindustan Times

而且非头部企业也很难有足够的实力招聘大量需要支付10万签证费用的印度员工，因此他们的工作机会也会大大减少。

律师们指出，受影响人群多为30多岁和40多岁的科技从业者，不少人已经在美国生活和工作多年，如今却不得不在海外滞留，尝试与雇主协商远程办公或其他临时安排，以避免被解雇。

另一个受冲击的对象是像Infosys和Wipro这样的服务美国企业的IT外包公司，它们的利润将被大大挤压。

2024财年，Infosys获得了2,504份H-1B初始批准。如果按新规计算，仅该公司就将承担至少2.5亿美元的额外费用，相当于一下少了2.5亿美元的利润！

当时，10万美元签证费一经公告，在美上市的公司Infosys和Wipro的股价分别下跌了3.4%和2.1%。

图源：Metro India

相比之下，中国申请人的占比一直较低。2024财年联邦数据显示，获批的H-1B申请中，来自中国的比例只有12%。