（来源：中国妇女网）

转自：中国妇女网

·编者按·

近期，国家统计局发布了2024年《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》统计监测报告，指出2024年《纲要》实施总体进展顺利，妇女受教育水平不断提高。我国在妇女教育领域取得的成就，是经济社会发展与教育公平政策推进的必然结果。未来要科学引导社会认知，在更公平的资源配置与评价体系下，补齐教育短板。通过改进教学方式、丰富评价维度等，激发男生女生学习潜能与合作精神，促进全体学生全面发展。

■ 安许心 林玲 郑新蓉

近期，国家统计局发布了2024年《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》（以下简称《纲要》）统计监测报告，指出2024年《纲要》实施总体进展顺利，妇女受教育水平不断提高。本文在全球视野下进行对比分析，梳理现状、剖析问题，并探索进一步发展妇女教育事业的可能路径。

妇女受教育水平的发展现状

女童义务教育完成率远超国际平均水平。义务教育阶段在校生中女生人数持续上升，性别差距基本消除。小学学龄女童净入学率自2015年开始连续10年保持在99.9%以上，与男童基本持平。根据2023年教育统计年鉴数据计算，女童的初中三年巩固率多年超99%，2023年如期完成义务教育的女童比例超93%，高于同期国际女童79%的初中完成率。与此同时，各种社会项目为女童提供多元支持，共同守护其平等就学机会与健康成长环境，有效促进了义务教育优质均衡发展。截至2022年年底，“春蕾计划”为409万人次女童提供了助学帮扶，公益组织“中国滋根”5年内累计发放近5万份女童健康包，为近6万名女童提供青春期性健康教育。

高中阶段性别结构持续优化。2024年，全国高中阶段毛入学率为92%，已达到《纲要》2030年发展目标。其中，高中阶段教育在校生中女生为2140.2万人，占全部在校生的46.7%。普通高中在校女生比例已连续十年超过49.3%。根据教育统计年鉴计算，2023年中等职业学校在校女生比例为45.1%。结合2010年女婴占45%的出生人口性别比来看，女性高中阶段毛入学率保持相对乐观态势。学业完成率方面，依据2023年教育统计年鉴计算可得，2023年女生普通高中教育完成率为53.4%，高中阶段教育总完成率（含中职）达76.8%，高于全球女童高中完成率61%的平均水平。但相比于OECD国家25~34岁女性高中及以上学历占比达到87%~92%的平均水平，我国后续仍应通过发展终身教育等方式为女性提供学历补偿和技能再提升的机会。

高等教育阶段男女比例保持均衡态势。近年来高等教育阶段女生比例经历了“上升—峰值—回落—回升”的阶段性变化。2024年，高等教育在校生中女生共2661.4万人，占在校生的50.8%。其中，普通本专科、成人本专科在校生中女生分别为1943.3万人和513.3万人，占比分别为49.9%和54.5%；女研究生为204.8万人，占全部研究生的50.0%。总体来说，高等教育在校生女生总占比保持稳定，男女比例均衡态势持续，且在高层次教育上（硕博）取得了突破，达到了均衡点。

中职女性人数下降，高职女性人数逐年上升。根据2023年教育统计年鉴计算，中等职业教育女生在校人数从2011年的1007.3万人降至2023年的586.1万人，占比从45.7%降至45.1%。高等职业本专科女生在校人数从2011年的294.8万人升至2024年的865.6万人，占比从53.9%降至47.9%。这意味着有更高比例的女性就读于普通高等院校，女性在学术型轨道上的参与度更高，但在与市场技能衔接更紧密的职业教育轨道上比例偏低。

科学素质的性别差距进一步缩小，城乡差距仍较大。女性科学素质近年来持续快速提升，性别差距持续缩小。《第十四次中国公民科学素质抽样调查报告》显示，科学素质水平性别差距从2015年的5.7%缩小至2024年的2.76%，2023年—2024年间缩小0.37个百分点。中国劳动力平均受教育程度的性别差异虽然逐渐消失，但仍存在城乡差距。《中国人力资本报告2025》显示，2023年城镇男性劳动力的平均受教育年限为11.63年，城镇女性为11.92年；乡村男性为9.46年，乡村女性为9.42年。男性劳动力受教育水平的城乡差距小于女性劳动力受教育水平的城乡差距。

我国妇女教育事业发展的问题与挑战

尽管上述数据彰显了我国女性教育事业取得的历史性成就，但对照《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》设定的发展目标，我国妇女教育仍存在短板与弱项，亟待在后续工作中重点突破。

一是小部分地区尤其是偏远地区女童辍学出现反弹。《纲要》提出，2030年九年义务教育巩固率预计提高到96%以上。但偏远农村女童仍存在辍学现象，在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中，仍需保持“控辍保学”力度不松懈。

二是处境不利女童心理健康问题、手机沉迷问题仍然存在。据中国科学院2024年国民心理健康报告，我国青少年抑郁检出率为24.6%，女生的抑郁与焦虑水平高于男生。不少农村女孩存在“手机沉迷”现象。高心理风险易与学业困难形成循环。与此同时，农村学校存在心理健康教育资源不足、危机干预能力薄弱的问题，加剧了农村女童成长发展的失衡风险。

三是高等教育性别分布存在“质”的结构性不平等。《纲要》提出，2030年高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。但更多的女生是进入普通本科院校、专科院校就读，且集中于人文社科、经管、艺术等领域。“男理工、女文艺”现象仍旧存在，女性在理学、工学特别是尖端工程领域的占比仍然偏低。职业教育方面，女性集中在学前教育、护理、文秘等传统认为“适合女性”的专业，而在智能制造、轨道交通、信息技术等新兴工科领域占比偏低。我国在提升高技能技术领域女性参与度方面仍有较大发展空间。

“十五五”时期发展妇女教育事业的对策建议

我国在妇女教育领域取得的成就，是经济社会发展与教育公平政策推进的必然结果。未来应科学引导社会认知，在更公平的资源配置与评价体系下，补齐教育短板。通过改进教学方式、丰富评价维度等，激发男生女生学习潜能与合作精神，促进全体学生全面发展。

一是推动基础教育扩优提质，坚守教育公平。出台基础教育公共服务清单，实施统一的城乡学校建设标准、学校教育装备配置标准、学校信息化环境建设标准、城乡教师基本配置标准、城乡学校生均经费标准。通过完善教师交流轮岗、集团化办学等机制补齐乡村短板，扩大地方院校优质教育资源供给。通过跨校联合培养、在线课程共享缩小区域差距。完善教育领域分性别监测体系，建立基于区域、城乡、阶层、院校、学科、就业质量等因素的分性别全景数据框架，持之以恒推进“控辍保学”。

二是强化学校心理健康教育能力，注重兜底保障。将流动儿童、留守儿童、厌学/休学/辍学生、事实无人抚养儿童等作为重点关怀对象。全面提升农村教师的心理健康素养与识别辅导能力，加快配齐建强专兼职结合的专业工作队伍；在中小学教师“国培计划”中设置心理健康教育和协同育人能力提升专项，引导地方开展中小学校长和教师培训。将协同育人能力纳入师范生培养与教师考评体系，增设儿童心理学、非暴力沟通、社会情感学习等课程，提升教师家校沟通与资源整合能力。

三是提升科学领域女性参与度，破解结构性障碍。打破STEM领域性别刻板印象，在理工科等学科教学中增加女性学术榜样案例与实践课程，开展“女性科学家进校园”等活动，激发女生探索创新兴趣。联合企业、社会组织建立STEM女性人才导师制等，破解女性在顶尖学术领域参与及高质量就业方面的结构性障碍。

四是将“男女平等基本国策”纳入教育全过程，构建良好环境。落实《中华人民共和国妇女权益保障法》相关条款和《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》目标任务，系统优化教育生态，推动男女平等基本国策融入大中小学课程体系和教师培训体系，结合德育、社会科学、自然科学、职业生涯规划等课程，开发适合各学段的性别平等专题教学资源与读本，提升全体教育工作者的性别平等意识与实践能力。

五是避免将“女性的相对教育优势”过度解读为“男孩危机”。女性虽然在各教育阶段的总人数和占比上取得显著进步，但在顶尖院校录取和关键学科领域参与仍面临结构性挑战，且女性更难找到匹配其教育程度的工作岗位。媒体应理性引导，将公共讨论从“谁输谁赢”的零和博弈，转向“共同改进”的制度优化。

（安许心为北京师范大学中国教育与社会发展研究院助理研究员，林玲为中央民族大学教育学院副教授，郑新蓉为北京师范大学教育学部教授）