智媒时代高校网络空间治理路径研究
□ 刘博 朱菁
习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。智媒时代，网络空间与物理空间不断形塑出全新的现实空间，并由此带来了全新且复杂的社会治理问题。高校大学生作为互联网时代的“数字原住民”，相比较于“数字移民”一代人，网络对他们来说就像水和空气一样成为常态，其行为方式深受网络影响。课堂出勤率低、偏爱碎片化的电子阅读、自媒体账号创建多、网络声场大等情况，已对大学教学、日常管理造成了影响，由此衍生出网络舆情频发、教学管理困难、师生矛盾冲突等一系列高校治理难题。因此，营造风清气正的高校网络空间迫在眉睫。
树立治理现代化思维，以清晰发展规划把牢治理之舵。党的十八大以来，教育发展由“基本均衡”迈向“优质均衡”，扎实推动教育强国建设，要求全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。治理现代化的核心要义具体表现为治理体系、治理能力和治理效能，三者是一个相辅相成的有机整体。高校网络空间治理必须牢固树立治理现代化思维，在学校制定的发展规划中进一步明确治理体系、治理能力、治理效能，以科学前瞻布局明确网络空间治理方向。围绕治理体系，学校应充分调研国内外高校网络治理的现状，在现有校内网络空间治理经验的基础上，确定好牵头部门，进一步构建清晰明确的责任分工机制，建立“校领导—职能部门—二级单位”三级责任体系，落实“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”原则，以点带面织密校园网络空间治理体系；围绕治理能力，学校应紧密结合高校实际，统筹制定科学系统的网络空间治理能力培训、提升计划，聚焦学校发展的重要领域，布局专业化人才队伍建设，通过组建校园网络安全专家委员会、网络安全治理办公室，以高效管理队伍带动治理能力提升；围绕治理效能，学校应将各级单位网络空间治理结果纳入年终考核的重要指标，以考核为导向，围绕治理举措与治理成效两方面，科学缜密地做好各项考核指标规划。拟定好网络空间治理的五年发展规划及每年工作重点，进一步明晰工作难点与重点。
增强服务发展能力，以科学的制度建设夯实治理之基。高校网络空间治理的重要目标是服务学校教育事业发展大局，网络空间治理制度建设是维护校园网络安全、稳定和健康发展的基石。要加强顶层设计，以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等为基准，聚焦学校中心工作，制定校内网络安全管理规范大纲，明确治理目标、原则和总体要求，进一步完善治理架构、治理范围、治理方式、治理手段；要制定专项规范，针对数据安全、信息系统管理、舆情处置、师生行为等关键领域，成立专家咨询组，召开技术咨询会，听取校内技术专家、专业教师的意见，在广泛调研基础上制定专项制度（如《数据分类分级保护办法》《校园网使用管理规定》）；要加强支撑保障，建立技术保障、教育培训、监督考核等制度，完善网络安全技术防护体系的管理规定，定期对师生进行网络安全、网络素养培训的计划和方案，将网络治理工作纳入各部门和学院的年度考核；要明确操作细则，细化具体场景下的操作流程，建立应急预案，针对不同网络突发事件（如负面舆情、网络攻击、数据泄露），制定详细处置流程，紧密聚焦学工队伍，加强制度宣传培训，确保制度可落地；要着力复盘提升，围绕学校突发的各类网络舆情事件，组织召开经验总结会，进一步堵塞制度漏洞、完善体制机制，提升学校的舆情处置应对能力。
构建教育服务体系，以高效队伍建设明晰治理之责。高校网络空间队伍建设是保障校园网络安全、推动数字化发展的核心支撑，需打造多元主体“共同参与、权责分明、团结合作、协同治理”的立体化队伍服务体系，构建“管理协同团队—专业技术团队—师生保障团队”三级管理机制。在管理协同团队上，建立统筹协调的管理体系是关键。高校可成立网络安全和信息化领导小组，建立以校领导、职能部门负责人（如信息中心、宣传部、学工处）、二级单位安全员为主要人员的管理队伍，通过制定网络安全政策与制度、协调跨部门资源，监督制度执行情况、开展合规性检查、组织网络安全宣传周、召开培训讲座等，进一步加强高校网络安全空间的宏观统筹与监督执行。在专业技术团队上，建立以网络安全工程师、舆情分析师、数据分析师、新媒体教师为主要人员的技术队伍，通过运用网络大数据监管系统、舆情管理系统、数据分析系统等数字化平台，积极参与国家级、省级网络安全攻防演练，提升实战能力。在师生保障团队上，建立教师代表、班级安全委员、学生志愿者为主体的群众队伍，通过开展网络空间安全治理大讲堂、协助监测校园网异常行为、收集师生网络安全需求、参与网络安全知识普及等形式，运用“三微一端”（微信、微博、微视频、客户端）平台发布典型案例，结合开学第一课、一站式服务系统等互动形式，将网络安全教育纳入新生入学教育、教职工培训必修课程，不断增强师生参与感，进一步提升师生的网络安全责任意识与风险意识。
（作者单位分别为：常州大学、常州市龙城高级中学；本文系2022年度江苏高校哲学社会科学研究项目“新时代高校重大突发事件中的网络舆情传播路径与引导机制研究”〈2022SJYB1322〉、常州大学党建和思想政治工作研究会2024—2026年度课题“智媒时代高校网络空间治理研究”〈24DJSZ06〉的阶段性研究成果）
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