□ 胡汉坤

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是建设教育强国承前启后、全面发力的关键时期。在开局起步的历史节点上重新审视高等教育的国际化发展，其意义已发生深刻变革。高校国际交流合作的广度、深度与效能，直接关系教育强国目标的实现进程。它超越了传统的“教育外事”范畴，成为驱动我国高等教育从“跟跑”迈向“领跑”的关键引擎，也是构建高质量教育体系、增强全球竞争力的必由之路。

推动范式转换

“引进来”曾长期是我国教育国际化的主旋律。通过留学、资源引进、合作办学等方式，我国高等教育快速融入世界体系，为从教育大国迈向教育强国奠定了基础。随着我国高等教育进入高质量发展新阶段，国际交流合作从强调吸收借鉴的“单向输入”，逐步向共创共享的“双向赋能”发生范式转换。这一转换体现在“引进来”与“走出去”的同步深化与升级上。“引进来”更聚焦前沿领域、顶尖人才与核心技术的深度合作，精准对接全球优质教育资源；“走出去”则是以自信姿态参与全球教育治理，在国际规则制定中发声，稳步探索境外办学等新模式。“双向赋能”的实质是构建相互尊重、平等对话的伙伴关系，要求高校不仅要善于“为我所用”，还要勇于布局、乐于贡献，助力提升教育国际化的整体效能，推动形成“彼此成就、美美与共”的国际学术新生态。

聚焦内涵发展

国际交流合作已深度嵌入高等教育改革发展的内核，成为“以开放促改革、以合作促创新”的强劲引擎。在人才培养、科研创新、治理能力三个维度上，构成了建设高等教育强国的战略性支柱。

在人才培养上，国际交流对重塑拔尖创新人才的培养路径起到关键作用。通过引进高水平国际教育线上课程、构建学分互认体系、建设高质量中外合作办学项目，可促进“在地国际化”层次不断提升，助力我国高等教育将世界前沿知识体系与我国传统育人理念有机融合，培育厚植家国情怀、兼备国际胜任力的高水平人才。

在科研创新上，国际交流是突破科学前沿、应对全球性挑战的必由之路。面对气候变化、公共卫生等议题，需要跨越国界、学科协同攻关。高水平国际科研合作能够汇聚全球智力，共享科研成果，提升突破可能。我国高校通过参与国际大科学计划、发起国际学术组织、建设联合实验室，积累了丰富合作经验。未来，要继续推动角色转变，主动设置全球性科学议题，牵头搭建开放性国际合作平台，力争在基础科学领域和关键核心技术上实现更大突破。

在治理能力上，国际交流是推动教育治理体系和治理能力现代化的“催化剂”。在坚守优良传统的同时，吸纳世界一流高校在学术评价、师资发展、学生服务等方面的先进经验并加以改革，是高校治理卓越性的体现。通过对世界一流高校的深度调研，我国高校可结合实际优化内部治理结构，完善制度安排，推动管理向更加科学、高效的现代治理模式转型。

构建开放新局

构建全方位、多层次、宽领域的立体化开放合作新格局，对推动高等教育国际化发展迈向更加主动、系统、深入的阶段具有深远意义。

“全方位”强调全球广度。当前全球知识生产格局多极化趋势加速，亚非拉地区涌现出一批特色鲜明的高校，为南南合作提供新机遇。我国高等教育在深化与欧美等传统发达国家合作的同时，要进一步立体多元地拓展与“一带一路”共建国家、新兴经济体及发展中国家的国际交流与合作。织密全球合作网络，在更广范围内实现资源共享、优势互补，为我国教育对外开放广度提供有力保障。

“多层次”注重主体多样。既要聚焦前沿科学和关键技术，鼓励研究型大学与世界一流大学建立长期稳定的战略伙伴关系，开展联合攻关与科研人才培养；又要推动应用型大学、职业院校与国外高水平同类院校及领先企业开展“产学研用”合作，探索国际化应用型人才培养路径，最终形成“政府引导、高校主体、社会参与”的立体化生态。

“宽领域”深化合作内涵。国际交流要跳出传统师生互换与科研合作的刻板模式，拓宽科学研究领域以外的交流。通过加强哲学社会科学国际对话，推动中国特色学术体系和话语体系的国际传播；拓展文化遗产保护、艺术、体育等领域合作，提升人文交流水平；发挥高校智库作用，围绕全球性议题开展联合研究。要善于将学术交流与文明对话相结合，通过举办品牌学术会议、在海外设立研究中心、合作开展文化遗产保护项目等多种形式，讲好中国故事。

强化制度保障

宏伟蓝图的实现，需要坚实的制度与灵活的机制保障。当前高校在推进高水平对外开放中，仍面临国际科研激励、学生学分互换、外籍人才保障等难题，唯有深化改革、健全制度，才能为教育国际化发展保驾护航。

首要任务是完善评价导向。将国际交流合作的实质性成效、长期贡献纳入“双一流”建设、学科评估等评价体系的核心指标并扩大分值。从关注合作高校数量、学生交流人数等常规指标，转向注重国际学术平台、联合实验室等体现合作深度、育人实效、科研成果的创新指标，引导高校树立科学的“国际化工作业绩观”。

核心抓手是创新管理机制。针对中外合作办学等重大事项制定专门管理办法，通过完善工作流程、改革激励措施、强化事中事后监管，充分调动院系、实验室等基层组织的积极性，探索建立权责明晰的国际合作项目管理与运行机制。

运行基石是筑牢安全底线。我国高校需健全风险研判、预警和防控体系，增强在涉外交流中维护国家教育主权、意识形态安全、技术安全和数据安全的能力。在扩大开放中，牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，做到“开大门”与“守好门”相结合，确保教育国际化发展行稳致远。

勇担全球使命

高等教育强国建设背景下的国际交流合作，承载着服务国家发展战略、应对全球共同挑战、推动人类文明进步和构建人类命运共同体的时代使命。当今世界百年变局加速演进，高校间更需要打破隔阂，凝聚面对发展、安全、治理等挑战的合力。

在参与全球治理上，主动贡献中国智慧。我国高校要深度参与联合国可持续发展目标中优质教育目标的落实，提升来华留学水平，为发展中国家培养急需人才，分享中国在高等教育普及化、数字化转型、教育公平等方面的实践经验。同时，主动参与全球高等教育质量保障标准的制定，推动建立更加公平、包容、可持续的国际教育新秩序。

在培养时代新人上，系统提升国际胜任力。高校要将人类命运共同体理念融入人才培养全过程，通过国际课程、跨文化实践、全球议题研讨等方式，使学生理解不同文明、尊重文化差异、具备解决全球性问题的能力。同时，鼓励学生参与国际组织实习、海外志愿服务、跨国联合项目，在真实场景中锤炼全球视野与协作精神。

在促进文明互鉴上，深耕青年对话桥梁。依托校际交流平台，建立常态化人文对话机制。面向中外青年，围绕气候行动、数字伦理、公共卫生等全球议题，组织创新竞赛、学术夏令营和工作坊。通过“知行中国”等品牌项目，邀请外国师生来华深度交流，在共学共事中增进相互理解和友谊。

在服务全球事务上，打造学术共同体。高校应发挥智库和科研优势，围绕减贫、抗疫、生物多样性、人工智能伦理等议题，发起跨国联合研究计划，发布高质量政策报告。通过建立国际学术组织、主办全球性论坛，为应对人类共同挑战提供切实可行的方案。

在“十五五”期间，我国高等教育既要持续深化在前沿科技和知识创新等领域的合作，又要积极拓展与“一带一路”共建国家及新兴经济体的教育交流和人文往来。这不仅是加快建设教育强国的战略选择，还是新时代高等教育国际化发展的应有担当。展望未来，需坚定不移以贡献全球治理的中国方案为新使命，擘画教育多边合作的新图景，扎实走出一条彰显中国特色、引领世界潮流的高等教育国际化发展新路径。

（作者单位：苏州大学国际合作交流处）