美国高校和大学的外国学生本月突然面临前所未有的不确定性。美国国土安全部发布新规,严格限制国际学生在美国学习的方式和时长。白宫表示,这一调整出于国家安全需要;但高等教育界认为,新规将重创美国作为国际学术强国的地位。

根据新规,持F-1签证的学生将不再像过去几十年那样,只要“保持全日制学习”就可以持续留在美国,而是 被限制为4年期限。彭博法律新闻指出,新规还限制学生调整学业计划,并缩短签证持有人在面临遣返前所拥有的宽限期。
媒体称,这是白宫“最新一项”政策调整,正在冲击大约120万名在美国攻读学位的国际学生。今日美国说,新规还影响J类签证和I类签证。前者允许参加文化交流项目的访客在美国工作,后者适用于“媒体从业人员”。对于国际研究生而言,这项政策还禁止其在项目进行中途改变研究方向,并禁止未经批准转学到其他学校。

这些政策调整的影响还“超出课堂范围”,波及政府的“选择性实习培训”项目。根据《洛杉矶时报》的说法,过去持F-1签证者在完成学位后可以在美国工作1年,具体时长还会因专业领域不同而延长;如今,这段时间也将计入4年上限。已经身在美国的外国学生也将“自动”适用新规,他们的在美时间将在新规于秋季学期生效后,从生效之日起被限定为4年。
《新共和》说,在总统唐纳德·特朗普第二任期内,由于针对特定国家的“新签证限制”、严厉的移民执法,以及政府对参与其不认同政治活动的外国学生进行“起诉”,美国学校的国际学生入学人数“本已大幅下滑”。这又导致美国学校收入“明显下降”,一些学校“不得不削减项目”,同时也“对美国一项重要的经济引擎造成负面影响”。

美国全国公共广播电台指出,国际学生不仅“带来多样性和不同的世界观”,还“对高校财务健康作出重要贡献”,因为他们没有资格获得联邦资助,“许多人支付全额学费”。
国土安全部长马克韦恩·马林在一份声明中表示,对这些签证设定“明确且有限的期限”,将使美国能够“适当筛查、审查并监控我国边境内的人员”。他说,国际学生今后将把注意力放在他们的“主要目的”上,也就是完成学业并返回本国。

但《高等教育内幕》说,国际教育专家已经“警告,这些行动可能导致国际招生下降”。他们表示,结果将是各院校“难以实现招生和收入目标”,同时也会扰乱美国“吸引顶尖学生和学者参与本国研究与创新”的能力。
正在芝加哥学习的护理专业学生金世熙对《韩国先驱报》说:“我不可能靠压缩课程提前毕业”,而且“也不能保证我一定能通过所需的美国执照考试。”她表示,自己多年来一直“努力在美国建立生活”,如果刚拿到美国护士执照就被送回韩国,“那一切都将毫无意义”。

移民律师塔赫米娜·沃森对《商业内幕》表示,新指南“远不只是修改一项签证规则”。“这是一项经济政策。”她说,美国正“冒着失去对全球最聪明人才吸引力的风险”。她表示,结果将损害“大学、企业、创新和地方经济”,并最终伤害“美国未来几代人的长期全球竞争力”。

新规预计将于9月中旬生效。美国全国公共广播电台说,各校正“忙于弄清楚”这将对本校“国际学生办公室、博士项目和招生工作”意味着什么。福布斯称,这些变化带来的“后果”可能“相当严重”。 国际教育工作者协会执行主任兼首席执行官范塔·奥在声明中表示,这向全球传递出的信息是,美国已经变得“更不欢迎外来者、更难以预测,也更缺乏承诺”。
作者:拉菲·施瓦茨