特朗普再砍留学生路，美国名校停实习许可，联邦警告：别想钻空子
特朗普政府已指示美国高校收紧对国际学生的部分工作许可，并警告称，若不遵守规定，院校可能失去招收外国学生所需的认证资格。这一政策转变已经在加利福尼亚产生影响。加州大学洛杉矶分校和加州大学伯克利分校等校园，已暂停与课程实践培训相关的部分手续。
这项指令出现在一份日期为8月24日的联邦备忘录中。路透社报道称，学生和交流访问者项目在备忘录中指出，课程实践培训授权数量增加，其中一些“似乎违反了监管要求”。争议的核心在于，这些培训许可是否符合相关条件，即培训必须是课程体系中不可分割的一部分。
文件还警告各院校，若不遵守学生和交流访问者项目的规定，可能失去招收外国学生的认证资格。该项目隶属于美国移民与海关执法局。在此背景下，加州大学洛杉矶分校的一位发言人表示，学校在审查新的联邦指引并决定下一步行动期间，已暂停部分课程实践培训授权。这一决定影响了那些希望通过这种方式获得与专业相关工作经验的学生。
加州大学伯克利分校国际事务办公室表示，8月24日的文件比联邦政府8月中旬发布的另一份备忘录更具针对性，措辞更为直接，内容也更为严格。该办公室指出，新标准将改变部分国际学生在课程实践培训框架下的工作许可申请处理方式。因此，该办公室表示，近期不太可能处理某些申请，并敦促受影响的国际学生据此做好规划。
这份通知旨在设定办理时间和手续可获得性的预期，因为新的联邦政策导向已引发不确定性。与此同时，该办公室明确表示，仍将照常处理与学位要求相关的课程实践培训。校方认为这是在整体收紧背景下仍保持延续性的安排。
校方还表示，将恢复处理博士和硕士论文相关的课程实践培训，因为这类情况被认为符合学术要求。伯克利分校还表示，将咨询法律专家，设计符合联邦要求的新流程。校方称此举是为了在调整内部管理的同时，不中断那些其认为符合“课程体系不可分割组成部分”标准的个案。
高校的回应与政府立场形成对比。主管美国移民与海关执法局的国土安全部在一份声明中称：“这些规定没有任何变化。”尽管如此，该部门仍为更严格的执法辩护称：“学校和雇主必须认识到，在特朗普担任总统期间，对这一慷慨制度的滥用将不再被容忍。”
争议的核心在于，如何解释实习与学术课程之间的关系。无论从备忘录本身还是校园方面的反应来看，分歧都集中在一点：这些授权究竟是否真正反映了课程项目的要求，还是高校允许了政府认为超出规定范围的做法。
据路透社报道，这份新备忘录是特朗普与高校更广泛对抗的一部分。特朗普政府已就多项议题对高校展开调查并以资金相威胁，包括反对以色列袭击加沙的亲巴勒斯坦抗议、多元化倡议、气候项目以及跨性别者相关政策。人权倡导者对此表示担忧，认为这涉及言论自由、学术自由和正当程序。
根据文中提到的质疑，这种担忧也因政府其他涉及外国学生的决定而进一步扩大，并与当前的政治氛围相互叠加。周四，美国司法部表示，乔治·华盛顿大学医学院与卫生服务学院的招生做法偏向黑人和西班牙裔申请者。这一说法援引了一项调查结果，正值政府持续推进对多元化政策的打击。
这一指控也使政府在招生制度问题上的另一条战线进一步扩大。政府认为，某些招生安排与法律不符。乔治·华盛顿大学回应称，司法部的结论并不正确，并表示其招生政策符合法律规定，不构成歧视。
校方拒绝接受联邦机构对其做法的定性，并为该学术项目的选拔标准设计进行辩护。司法部此前已在其他学校提出类似偏见指控，并表示希望在提起诉讼前先达成协议；如果协商失败，再进入司法程序。按司法部自己的说法，这种先谈判、后起诉的做法，是其处理此类案件的策略之一。
特朗普政府还撤销了参与支持巴勒斯坦抗议活动学生的签证。白宫将这些示威定性为反犹太主义，并称其与极端分子立场相近。基于这一判断，政府为影响大学校园抗议参与者的移民决定作出辩护。
抗议者——其中包括一些犹太团体——则表示，反对以色列对加沙的袭击以及反对占领巴勒斯坦领土，并不等于反犹太主义；支持巴勒斯坦人的权利，也不等于支持极端主义。这场争论由此形成两条并行脉络：一是行政部门如何界定这些抗议活动，二是反对这一界定者的回应。
作者：赫雷米亚斯·巴尔丹托尼