欧盟新电池法挑战下，广东动力电池回收产业现状与对策深度剖析
随着全球碳中和目标的推进，新能源汽车行业迎来了前所未有的发展机遇。2023年，全球新能源汽车销量突破了1368.93万辆大关，其中中国市场的占比超过了一半。作为新能源汽车的重要生产基地，广东省在2024年上半年就实现了130.44万辆的新能源汽车产量，占全国总产量的26.6%。这一成绩不仅彰显了广东在新能源汽车产业链上的完整性，还凸显了其在动力电池产能方面的优势，约占全国的20%，锂电池产量更是达到了69.31亿只。
然而，随着新能源汽车的普及，动力电池的“退役潮”也随之而来。2023年，全国退役动力电池总量达到了16.8万吨，广东占比高达25%。预计未来5至10年内，这一数字还将迎来高峰期。尽管我国在废旧动力电池的综合利用方面取得了显著成果，2023年综合利用量达到22.5万吨，实际回收量更是高达62.3万吨，但目前退役电池主要以磷酸铁锂为主，预计到2025年，三元电池的退役量将与之持平。
面对这一挑战，欧盟在2023年颁布了《新电池法》，对电池的分类、碳足迹、回收及再生材料使用率等方面提出了明确要求。这一法规的实施，对我国出口欧盟的电池及相关产品构成了约束。广东作为动力电池的出口大省，其相关产业也受到了显著影响。为了应对这一挑战，国家和广东地区都出台了一系列政策，旨在推动动力电池回收产业的发展。广东不仅作为试点省份推进回收体系建设，还强调了多维度管理的重要性。
在政策的推动下，广东动力电池回收产业规模迅速扩大。2023年，全国动力电池回收市场规模达到了397亿元，广东在其中占据了重要份额。预计2024年，全国市场规模将超过480亿元。广东地区回收服务网点数量众多，覆盖广泛，拥有多家规范回收企业，并探索出了多种回收利用模式。邦普循环、光华科技等重点企业在这一领域取得了显著成果。
然而，动力电池回收产业也面临着诸多挑战。市场机制尚不完善，合规企业数量有限，而实际注册企业众多，导致正规企业盈利困难。回收体系仍有待健全，法律和标准不足，溯源平台不完善，电池信息流通不畅。技术方面也存在瓶颈，湿法冶金工艺的碳排放较高。
与欧盟《新电池法》的要求相比，广东动力电池产业还存在一定差距。碳足迹计算积累薄弱，回收管理责任难以落实，再生材料的碳减排效能不足。但这一法规的实施也为企业提供了机遇，促使企业加强碳排放管理，推动产业供应链升级。
为了应对这些挑战，广东需要制定碳足迹方法学标准，推进生产者延伸责任的落实，并支持技术改造升级。这些措施将有助于广东动力电池回收产业更好地适应《新电池法》的要求，推动产业的持续发展。“2035气候行动广东合作中心”也将围绕低碳相关议题，为广东的低碳发展提供有力支持。
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