原创 新能源一夜变天？1192号文落地，从“躺着省钱”到“站着贴钱”！
新能源一夜变天？1192号文落地，从“躺着省钱”到“站着贴钱”！
九月中旬的风刚吹黄北方的稻穗，江苏苏州工业园区的王经理就收到了同行转发的文件截图，编号〔2025〕1192号，国家发改委和能源局联合下发的，标题是《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》。彼时他还没太当回事——毕竟这几年搞新能源的都习惯了政策红利，自家园区建的5000千瓦风电加储能项目，靠自发自用每年能省几十万电费，怎么看都是稳赚的买卖。
可等他仔细扒完文件细则，再让财务算了笔账，冷汗瞬间下来了：10月1日政策一执行，一年光新增的费用就得近百万。和他一样慌神的还有山东淄博的陶瓷厂老板李姐，厂里铺的1000千瓦光伏板刚回本，现在突然要多交一笔“稳定供应保障费”，原本的省钱利器反倒成了新增成本。
1192号文到底改了啥？核心规则戳中“省钱命门”
这次的1192号文没绕弯子，直接瞄准了新能源项目的“自发自用”模式。过去企业建光伏、风电，只要电自己用了，基本不用交多少输配电费，电网给兜底还能卖余电，堪称“躺着省钱”。但新政策把账算得明明白白，核心就是两条硬规矩。
首先是门槛提高了。想算“就近消纳项目”得闯两道关：新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例不能低于60%，占企业总用电量的比例至少30%，2030年起新建项目还得涨到35% 。这意味着像王经理的园区那样，夜间风电出力少、得从电网调电的情况，很可能达不到标准。而且电网要在发电、储能等各个关口装计量装置，每度电都得精准核算，想“模糊过关”根本不可能。
更关键的是花钱的规矩变了。以前自发自用的电基本不用掏“服务费”，现在明确了“谁受益、谁负担”，必须公平承担输配电费和系统运行费 。这笔钱不是按实际用电量算，而是按接网容量来收——比如王经理的5000千瓦项目，每月光容量电费就得4.5万，再加上系统运行费，一年多掏96万，电费直接涨了20%。更狠的是，现货市场没连续运行的地区，原则上不让往电网反向送电，想靠卖余电补亏空的路也被堵了。
从“省钱”到“贴钱”？企业账本迎来大洗牌
政策刚执行没几天，不少企业的账本就出现了肉眼可见的变化。以前搞新能源是“稳赚不赔”，现在却得先算清楚“会不会亏”，有人甚至调侃从“躺着省钱”变成了“站着贴钱”。
最直接的冲击就是成本陡增。淄博的李姐给记者算了笔旧账：厂里的光伏项目每年能省20多万电费，现在按新政策缴费用，不仅省不下钱，可能还得贴进去几万。这种情况不是个例，凡是接入公共电网、搞“自发自用+储能”的项目，基本都要面临类似的成本上涨，尤其是用电负荷波动大、自用率不达标的企业，负担更重。
但也不是所有项目都“受伤”。政策里藏着明确的导向：没接入公共电网的离网项目，不用交这笔稳定供应保障费。内蒙古鄂尔多斯的煤矿就踩对了点，建的3000千瓦光伏加储能项目完全离网，不仅免交费，还能拿绿色补贴，每吨煤多赚10元。这一下就把企业分成了两派：踩中规则的被迫调整，选对模式的反倒享了红利。
行业里的“虚火”也被浇了盆冷水。过去有些企业不管自身条件，跟风建光伏风电蹭政策，现在门槛一提高，那些技术不达标、自用率不够的小项目，要么花钱整改，要么只能退出。就像业内人说的：“以后搞新能源不是靠政策蒙钱，得真刀真枪算清成本账。”
政策不是“打压”，这些路才是未来方向
可能有人会问：这是要打压新能源吗？其实不然，1192号文的核心是“分类管理”，让新能源行业从“野蛮生长”转向“高质量发展”。对企业来说，与其慌神不如赶紧调整方向，这几条路已经很清晰了。
先把“自用率”这块硬骨头啃下来。既然政策卡着60%的自发自用比例，企业就得优化用电结构。比如工厂调整生产班次，把高耗能工序安排在白天光伏出力高峰，既能达标又能少掏电费。王经理的园区已经在改三班倒为“午间集中生产”，争取把自用率提上去。
要么自建储能，要么拥抱离网。政策鼓励“电源、负荷、储能”形成整体，配置储能不仅能稳定用电、提高自用率，还能符合就近消纳的要求。如果企业位置偏远，像矿区、偏远工厂，直接搞离网项目更划算，既能免交服务费，还能拿绿色补贴，一举两得。
学会在市场里找饭吃。政策明确新能源上网电量要按市场规则结算，不再享固定补贴 。这意味着企业得像研究生产一样研究电力市场，现货市场价格高的时候多交易，低谷期靠储能调节，把市场波动变成赚钱机会。云南已经试点新能源全面入市，那些提前熟悉市场规则的企业，已经开始尝到甜头了。
说到底，1192号文不是要终结新能源的好日子，而是要终结“靠政策躺赢”的好日子。从“补贴养着”到“市场竞争”，虽然短期阵痛难免，但只有这样，新能源才能真正成为能扛事的“主力军”，而不是靠政策输血的“娇宝宝”。对企业来说，现在该做的不是抱怨成本涨了，而是赶紧跟着规则转方向——毕竟适应变化，才是最稳的赚钱门道。
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