11月7日,布鲁塞尔又一次把“反补贴调查”的大棒挥向了中国,这次是轮胎。
不是电动车,也不是光伏板,而是普普通通的轮胎。欧盟表示要调查中国轮胎在欧洲是否“以不公平手段倾销”,调查周期13个月,最快9个月能下临时关税。这不是试探,是正面交锋。就在两年前,欧盟还在谈绿色转型,现在连轮胎都成了“国家安全”的延伸。
2023年,欧盟启动了对中国电动车的反补贴调查。那次,中国政府试图沟通,提出最低价格承诺机制,复刻当年解决光伏争端的方式。欧洲没有明确拒绝,也没有正面回应。谈着谈着,谈没了。2025年已快过去,机制仍停在空中。
然后是安世半导体。10月,荷兰政府阻止中国资本继续增持安世股份,理由是国家安全。但安世的母公司,早在几年前就被中国企业收购。这次中资只是正常增持,却突然被摘牌。外界都清楚这背后的推手是谁。只这次欧洲不再遮掩,动作利落,口径一致。
过去几年,中国对欧盟的态度一直克制。
舆论层面很少公开批评,外交层面保持对话姿态。哪怕欧盟在多个技术领域限制中国,依然选择不设前提地推进合作。中欧峰会照开,绿色投资照谈。欧盟曾是中国最重要的经贸伙伴之一,那份信任是被一刀刀削薄的。
问题是,欧盟真的想独立吗?法国总统马克龙喊出了“战略自主”的口号,德国也时常在中美之间留出回旋余地。但看行动,不是这么回事。不管是对中国产品的调查,还是对技术投资的限制,几乎都踩在美国政策的影子上。
说是“欧洲利益优先”,但每一次碰到中国,都像是提前对着华盛顿打了招呼。有人说,这只是产业竞争的自然反应。
中国电动车太便宜,中国轮胎太多,中国技术太快。问题是,这种“竞争”从什么时候起变成了一种需要调查、限制、围堵的理由?当欧洲的产业无法靠市场竞争时,选择的是行政手段。而中国的回应,一直是技术升级和合作提案。
一次次合作提案摆上桌面,换来的却是一次次冷处理。
比如电动车的“最低价格承诺”,中国企业愿意牺牲利润,避免欧盟加税。谈判桌上,欧方代表点头,但临走时却说“需要进一步评估”。几个月过去,评估还在继续。而同期,美国已经宣布对中国新能源汽车施加新一轮关税,欧盟则悄悄同步。
中欧之间,从来没有真正的地缘冲突。没有直接的军事摩擦,没有历史恩怨,也没有领土争议。有的是互补的经济结构:中国制造力强、市场大,欧洲有技术、有品牌、有标准。这本来是一种天然的合作关系。但如今,连这种基础都开始被政治化。
这不是冷战重演,而是全球秩序的再洗牌。
特朗普重新入主白宫,直接宣称要对中国商品加征“对等关税”。美国优先回来了,欧洲再次站在了十字路口。是照搬美国的节奏,还是找回自己的逻辑?从最近的动作看,欧盟还是选择了前者。只不过这一次,中国不再抱有幻想。
中方对于欧盟的期待,已经从战略伙伴下调到了“务实合作”。
这不是失望,是现实。中国不再指望欧盟在全球事务中担任平衡力量,也不再期待它在技术封锁上走出独立路径。只要能谈,就谈;不能谈,就做自己的事。欧盟想封锁,中国就加快国产替代。欧盟想加税,中国就转向东盟、中东、拉美。
合作的大门没有关,但门槛越来越高。
在过去十年,中国一直是主动一方:开放市场、推动谈判、发出邀请。但欧盟的回应,没有跟上节奏。从光伏、5G、稀土,到现在的电动车、轮胎、半导体,每一次摩擦,中国都试图用制度性解决方案化解争端。但当对方把产业问题变成政治问题,制度就失效了。
欧盟对中国的误判,正在反噬自身。
它以为限制中国产品可以保护本地产业,却忽视了中国在全球供应链中的角色。它以为跟随美国能换来安全,却忽视了代价是失去独立话语权。最重要的是,它以为中国会一直忍让。可现实是,中国的耐心并不是无限的。现在是一个节点。
不仅是中欧关系的节点,也是全球经贸格局的节点。如果欧盟继续沿着“制度对手”的路线走下去,中欧之间的合作窗口将越来越窄。反补贴调查不只是一次贸易行动,它是信号,是态度,是一种方向性的表达。而这个方向,已经让中国感到了冷意。
过去合作的温度还在,但变得模糊。曾经的高峰论坛、投资协定,如今都成了遥远的回忆。中国从不怕竞争,也不怕分歧,只怕对方已经放弃了平等。曾经那个强调多边主义的欧洲,现在却越来越像个美国的影子。
在AI、半导体、绿色能源等关键领域,欧盟的政策框架几乎都在与美国同步调整。不是巧合,而是制度性的靠拢。在这种大气候下,哪怕个别国家想和中国修复关系,也注定举步维艰。中欧之间,或许还会有峰会,还会有对话,但它们的意义正在消解。
当合作建立在不信任的基础上,当谈判被当作拖延战术,当对中国的善意回应是更多的壁垒,那还剩下什么空间?问题已经摆在桌面:欧盟究竟要把中国视为合作伙伴,还是制度对手?
这是一个不容含糊的问题,也不该再拖。现在的局势已经不是谁先伸出手的问题,而是中国是否还愿意等下去。中欧关系,已经进入“高风险区”。
如果连轮胎都能被政治化,那下一个呢?钢铁?机械?电子产品?还是中国资本在欧洲的每一笔投资?中国在一次次响应中学会了现实,也在一次次摩擦中做出调整。只是,这份调整并不一定是朝着继续靠近的方向。有些门,一旦关上,就不会再开。
问题是,欧盟自己是否意识到了这一点。