朱宏任：面对智能网联新能源汽车发展，展望汽车产业格局与新技术

改革创新

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围绕“增动能、启新篇、向全球”主题，我对智能网联新能源汽车新格局下的汽车产业格局进行展望。

一、动力澎湃：智能网联新能源汽车乘势前行

继2024年《政府工作报告》中提出“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势”之后，2025年李强总理在《政府工作报告》中又一次明确要求“大力发展智能网联新能源汽车”，充分体现了国家对智能网联新能源汽车技术方向的认可以及发展工作的重视。

近年来，我国在智能网联新能源汽车领域的技术创新和产业应用方面不断取得新成就，智能网联新能源汽车技术正在赋能制造业等多个行业，助力传统产业转型升级，推动经济社会实现高质量发展。

一是关键技术持续推进，发展基础不断夯实。我国在智能网联新能源汽车技术研发方面取得了令人兴奋的进展。在基础层技术领域，汽车芯片设计制造的突破和深度学习大模型的不断创新，为智能网联新能源汽车快速发展奠定了坚实基础。我国智能网联新能源汽车技术已经从早期的技术模仿走向原始创新，并迈向完整技术链条。

同时，一批以人工智能新技术为引领的软件企业在自然语言处理、计算机视觉和机器学习等核心技术领域相继取得突破，其研发的模型在提高性能的同时，极大降低推理成本，为我国智能网联新能源汽车行业的整体提升提供了强大动力，也为未来技术发展和应用奠定了良好基础。

我国汽车产业在取得新能源汽车技术领先优势的情况下，各大车企加大研发投入，有力推动智能化升级，逐步形成下半场“智能网联”发展思路，即从充分整合技术、场景与用户需求的系统能力实施突破，加速汽车产业生态融合。

二是产业应用广泛拓展，多方成效开始显现。智能网联新能源汽车作为汽车产业与前沿技术深度融合的产物，已成为推动制造业数字化转型和培育未来产业的重要领域。随着汽车产业智能化升级稳步推进，不仅提升了我国在全球汽车市场的竞争力，而且技术外溢赋能传统制造产业，现代服务业、城市交通管理等方面实现提质增效。

2024年，国内新车L2级及以上辅助驾驶装配量达1098.2万辆，L2级及以上辅助驾驶渗透率为47.9%，汽车行业正加速迈向智能驾驶全面普及时代。与此同时，智能网联实践使得其他领域直接受益。

例如，在智能制造领域，通过机器学习和智能控制优化了生产流程，精细化、柔性化、优质化水平提升；在消费领域，通过智能系统和个性化方案，为消费者提供更优质的乘驾体验；在智慧城市建设和智能交通管理领域，通过大数据分析和算法优化，提高了城市公共服务的效率和管理水平。可以预见，随着技术深入应用，智能网联新能源汽车将在更多领域展现广阔的前景和潜力。

三是各级政府政策支持，促进发展力度空前。一是政府层面相继制定一系列法规和标准体系，打通汽车、通信、交通等各方面关联方，协同发展；二是多地政府积极设立智能网联新能源汽车专项资金，为企业技术研发和项目落地提供强有力的资金保障；三是在基础科研方面，国家持续加大基础研究投入，大力支持以产学研用形式开展的智能网联新能源汽车相关领域技术攻关，共同攻克核心技术难题，推动技术成果快速转化应用，一步步夯实技术基础。在知识产权保护方面，政府鼓励企业申请专利，加大智能网联新能源汽车领域专利审查力度，帮助企业保护技术创新成果。

这些政策举措不仅为智能网联新能源汽车产业提供有利发展环境，也为中国成为全球智能网联新能源汽车创新高地注入强劲动力。

二、书写新篇：智能网联新能源汽车迎接挑战

近年来，我国在智能网联新能源汽车领域取得显著成效，汽车企业从技术研发到场景应用，不断展现强大创新能力和产业潜力。与此同时，如何进一步推动智能网联新能源汽车加大创新投入、优化发展环境、推进成果转化、提升安全水平，成为下一阶段需要重点关注的重要议题。

第一，更加注重研发投入。在智能网联新能源汽车骨干企业中，“重制造、轻研发”现象仍明显存在，直接用于生产链环节的投资远高于基础硬件设备和数据服务的投入。基础研发不足，已经直接制约产业链整体竞争力提升。要进一步形成持续的政策引导和人才支持。

第二，更加关注有序竞争。同质化导致的内卷式竞争必须高度重视。部分智能网联新能源汽车企业过度依赖市场热点，选择效仿已有成功模式，没有形成产品和技术的差异化，一味把价格竞争当作市场营销主要手段，搅乱了正常的市场秩序，影响了行业创新动力和长期发展。

正常的市场竞争是汽车产业技术进步必不可少的动力，一旦违背规律，陷入不择手段“价格战”恶性循环，就会导致企业利润空间被吞噬，创新停滞不前。解决这一问题，必须通过规范竞争行为、完善市场治理、行业协会引导以及企业履行自律、依法合规，重视技术创新，推动产品和服务多样化发展，同时鼓励企业探索更多消费应用。

第三，更加注重技术落地。部分智能网联新能源汽车技术的实际应用场景有限，尤其是某些新开拓领域，业务高度集中，导致企业抗风险能力较弱。许多企业的营收来源过于依赖政府订单或特定领域，面对经济环境变化或市场需求不足，企业往往陷入经营困境。

此外，智能网联技术的场景应用仍需配套硬件、基础设施特别是城市综合治理政策的支持，具体应用面临较大挑战。解决这一问题需要智能网联新能源汽车制造企业和研发智库机构积极配合政府，形成科学、规范、系统的政策框架。

第四，更加关注安全保障。安全问题是智能网联新能源汽车发展中必须放在首位的要素。一方面，在提供驾乘者更为便捷、舒适驾乘体验的同时，要始终关注提升交通安全水平。另一方面，数据安全与隐私保护问题是智能网联新能源汽车必须应对的新挑战。智能网联新能源汽车技术发展高度依赖海量数据，但现阶段数据确权、隐私保护和监管框架仍待规范健全。数据安全和合规使用问题直接关系消费者权益，是企业和行业发展底线。

三、展望全球：智能网联新能源汽车加快发展

放眼世界，中国汽车产业在新能源汽车发展格局中，如果能够把握正确方向，立足自身优势，奋力拼搏，领先发力，完全有可能在这一轮新技术竞争中脱颖而出，站到引领国际汽车产业发展最前端。当前，在人工智能、5G通信、物联网等技术持续突破和加持下，中国汽车产业已经明确了新能源汽车发展方向，将“智能网联”作为加速向智能化、电动化、网联化转型过程的突破口，形成新质生产力的加速器。

第一，向新而进，形成智能网联硬核动能

面对“十五五”时期加速新型工业化建设关键任务，一要坚持政策引导，突出重点。汽车产业应积极助力政府部门制定更具针对性的智能网联新能源汽车产业政策，引导汽车企业聚焦数字化转型智能升级、绿色低碳发展的方向，优化布局，向智能网联源头和基础层拓展，破解关键核心技术难题。

二要坚持创新引领，规则优先。完善“车路云一体化”全流程标准体系，把标准体系建设、测评体系建设以及场景数据库建设有机结合起来；加快建设“算力支撑+模型训练+安全检测+中试熟化”平台，将人工智能新技术全面导入，在各个环节加强硬件、软件的深度融合，打造智能网联新能源汽车的全新产业链、供应链体系。

三要坚持场景牵引，探索模式。引导智能网联新能源汽车企业拓展应用场景，以场景为牵引提振企业技术和商业创新动力，通过揭榜挂帅等形式，支持企业打造协同创新生态，探索适宜的商业运营模式，推动企业与不同领域用户合作。

第二，迎新起势，营造智能网联良好生态

智能网联新能源汽车的发展有赖于制造领域上下游、配套支撑环节、利益相关方的共同努力。

一要强化制度完善。将产业引导、创新激励、市场拓展和金融支持等行之有效的举措，用法律法规形式固定下来，不断完善，助力形成良好生态。

二要强化服务型制造。畅通科技成果转化应用渠道和供需对接渠道，加快检验检测、孵化转化等公共服务机构建设，助力先进技术、产品和解决方案转化落地。

三要强化创新保护。提升知识产权保护水平和审慎包容并重，加强对智能网联新能源汽车知识产权的依法保护；对于智能网联新能源汽车企业的场景应用保持审慎包容态度，给创新创造一定的弹性空间。

四要强化金融支持。争取建立多层次智能网联新能源汽车企业融资渠道，如设立产业发展基金、风险投资引导基金等，为中小创新和配套企业提供低息贷款、担保服务等，缓解融资压力，降低经营风险。

五要强化人才培养。要尽快建立健全智能网联新能源汽车人才培养体系，加大对基础研究人才和应用型人才的分类培养，制定更加优惠的人才政策，创造更好的工作、生活环境。

第三，立新强体，构建智能网联安全屏障

重视智能网联汽车功能安全、数据安全、网络安全标准，通过全方位安全措施保护，形成坚强的安全屏障。

一要完善法律法规。加快制定数据隐私保护、网络安全等方面的法律法规，明确数据的收集、使用、存储、共享等各环节的规范和责任，加强对数据泄露等违法行为的处罚力度。

二要完善监管体系。加强监管力度，加强对智能网联新能源汽车企业数据处理行为的监管，规范企业数据收集、使用行为。

三要完善技术支撑。加大对数据加密、匿名化等数据安全技术的研发投入，支持企业提高数据安全技术水平。帮助企业加强内部数据管理，建立完善制度，提高安全管理水平。在确保数据安全的前提下，做好数据跨区域共享共用，进一步激发数据要素潜力。

第四，展新起舞，助力智能网联贡献世界

中国汽车企业愿同世界各国广泛开展智能网联新能源汽车领域的国际合作，通过加强发展战略、治理规则、技术标准等方面的对接协调，促进智能网联技术健康蓬勃发展，让智能网联新能源汽车的成果更好惠及各国人民。

当前，出海势头强劲的智能网联新能源汽车企业要高度重视国际协同治理，直面法规标准不一致、监管差异较大、技术发展不平衡、利益冲突等问题。在“走出去”过程中，中国汽车企业要进一步精心确立国际化战略，主动接受政府指导监管，加快完善相关法律法规，支持强化国际协同治理，增强我国在智能网联新能源汽车领域规则标准方面制定的话语权，牵头推动智能网联新能源汽车方面法规标准的国际化，建立协调机制、制定通用准则；建立健全的数据保护机制，推动企业加强数据安全技术研发，提高数据处理的合规性和透明性；推动对外合作交流，加强技术共享与能力建设，探讨构建平衡各方利益与明确责任的数据共享联盟；实施技术援助计划、推广开源安全工具等。

期待智能网联新能源汽车成为中国汽车人、中国制造业造福全人类的重要贡献。

【朱宏任：长安街读书会成员、中国企业联合会党委书记】

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