2025年12月12日,国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。
这份指南明确禁止汽车生产企业以低于成本的价格销售汽车,为持续多年的汽车价格战划下了红线。
这份指南共五章28条,对汽车生产、销售全链条的价格行为进行了规范。 文件明确指出,汽车生产企业除了依法降价处理积压商品外,以排挤竞争对手或者独占市场为目的,将整车、零部件出厂价格设定在生产成本以下,将面临“重大法律风险”。
市场监管总局在解读文件时指出,近年来汽车生产销售领域存在价格标示不规范、价格欺诈、价格串通、非理性竞争等行为,严重扰乱了市场秩序,侵害了消费者和经营者的合法权益,不利于汽车行业高质量发展。
中国汽车工业协会对《指南》的出台表示支持,认为合法、合规是企业经营必须坚守的底线。
汽车生产和销售企业应建立完善的内部价格合规管理机制,积极开展价格风险识别与预警,自觉规范非理性竞争。
统计数据显示,2025年上半年,汽车经销商亏损比例上升至52.6%,74.4%的汽车经销商有不同程度的价格倒挂。 严重的价格倒挂,可能导致服务缩水、售后减配等问题,最终损害消费者权益。
《指南》详细列举了九类存在重大法律风险的低价倾销行为。 包括整车、零部件出厂价格低于其生产成本;采用高规格、高等级充当低规格、低等级等手段变相降低价格;通过折扣、补贴等价格优惠手段使实际出厂价格低于生产成本等。
除了低价销售,《指南》还明确禁止汽车整车生产企业之间以及汽车零配件生产企业之间的价格串通行为。
包括固定或者变更汽车及零配件价格水平、固定或者变更价格变动幅度、约定采用统一的价格计算标准等。
对于汽车销售环节,《指南》要求经营者应当在经营场所以显著方式进行明码标价,标明车辆名称、销售价格、计价单位、型号、生产厂商及主要配置等信息。 有可选配件的,要标明可选配件的名称、价格、规格、产地等内容。
汽车销售企业诚信经营,不得利用虚假或者引人误解的价格手段诱骗消费者。 使用虚假的“市场价”“厂商指导价”“市场参考价”等被比较价格进行宣传;虚假标示“限时降价”“清仓价”等行为都被列为存在较大法律风险。
《指南》还专门对新兴销售模式进行了规范。 汽车交易网络第三方平台经营者应当尊重平台内经营者的自主定价权,不得强制或变相强制平台内经营者参与价格促销活动。 平台经营者还需对平台内经营者的价格违法行为履行监督管理责任。
对于消费者关注的“付费解锁”功能,《指南》明确规定销售时应当告知免费期限、后续收费标准等内容。
免费期自车辆交付消费者之日起计算,免费期结束前应再次提醒消费者。 未明确告知的差异化增值功能不得收费。
市场监管总局竞争政策与评估中心主任胡国强解读指出,汽车行业价格行为合规不仅直接关系经营者与消费者合法权益的保护,还事关行业健康发展的根基。
《指南》依法指导汽车生产企业、汽车销售企业加强价格合规建设,是促进汽车行业形成优质优价、良性竞争的市场秩序的重要举措。
文件发布当天,比亚迪、小鹏汽车等多家车企迅速表态支持。 比亚迪在声明中表示,将严格落实规范价格竞争行为的要求,坚决杜绝任何形式的价格欺诈和不正当竞争行为。 公司将以《指南》为指引,持续优化自身的价格管理和合规体系建设。
小鹏汽车回应称,作为智能电动汽车领域的探索者,小鹏汽车对《指南》表示高度认同与积极支持。
公司承诺将全面审视并持续优化自身的价格管理与合规体系,确保从产品定价到销售服务的每一个环节都更加透明、规范。
北汽集团也表示将把合规要求嵌入产品定价、经销商管理、促销推广的全流程,从源头规避乱象。 多家车企的积极回应显示行业对规范价格行为的普遍共识。
中国汽车流通协会方面指出,《指南》的出台标志着汽车行业监管进入规范化、精细化新阶段,是推动产业从规模扩张向高质量发展转型的关键举措。 流通协会将积极推动《指南》落地,深化行业自律。
2025年以来,中国汽车行业面临产能过剩和消费情绪低迷的双重压力。 咨询公司艾睿铂预测,到本十年末,中国新能源汽车品牌中仅约十余家能实现财务可持续性。
2025年上半年,中国汽车出口量增长16.8%,但出口额仅增长5.3%,单车利润空间被大幅压缩。 过度竞争导致企业收益递减,陷入“量增价跌”的恶性循环。
汽车金融公司行业发展报告数据显示,2022年,国内汽车金融市场中汽车金融公司所占份额约为41%,与商业银行汽车金融业务份额42%基本持平。 2022年中国新车市场金融渗透率已达58%,较5年前提升20个百分点。