为认真贯彻落实管理层关于优化实施“两新”政策的决策部署,经国务院同意,国家发展改革委、财政部印发《关于 2026 年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(以下简称《通知》),明确 2026 年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。2026 年“两新”政策主要做了 3 个方面优化。
一是优化支持范围。
设备更新方面,总体延续 2025 年支持范围,在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新,在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新,在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。消费品以旧换新方面,进一步集中资源,着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”。继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴;继续实施家电以旧换新补贴,支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等 6 类产品;同时,将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴,支持范围包括手机、平板、智能手表(手环)、智能眼镜和智能家居产品(含适老化家居产品)。
二是优化补贴标准。
设备更新方面,将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层(站)数分档差异化补贴;在老旧营运货车报废更新补贴中,优先支持更新为电动货车。消费品以旧换新方面,在保持汽车补贴上限不变的基础上,将定额补贴调整为按车价比例进行补贴;家电以旧换新调整为补贴 1 级能效或水效产品,补贴产品售价的 15%,单件补贴上限为 1500 元;数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变。
三是优化实施机制。
设备更新方面,优化项目申报机制和审核流程,进一步降低申报项目的投资额门槛,加大对中小企业的支持力度,扩大政策惠及面。消费品以旧换新方面,优化资金分配方式,完善全链条实施细则,严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为。同时,落实全国统一大市场建设要求,对汽车报废更新、汽车置换更新、6 类家电以旧换新、4 类数码和智能产品购新,明确在全国范围内执行统一的补贴标准。
2026 年新一轮国补政策的出台,标志着国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的决心。政策核心在于以财政补贴撬动万亿级市场需求,重点支持制造业技术改造、数字化转型及绿色低碳转型。相比以往,本轮国补更注重“提质增效”与“结构优化”,通过税收优惠、贷款贴息、直接补助等组合工具,引导社会资本投向半导体设备、工业母机、新能源装备等战略领域。此举将加速国产替代进程,提升产业链自主可控能力,为经济高质量发展注入新动能。
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