关于136号文深化新能源上网电价市场化政策详解-国家电网_科技资讯_新闻资讯

关于136号文深化新能源上网电价市场化政策详解-国家电网

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2026-01-06 04:57:35

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一、政策背景

我国新能源发展成效显著，截至 2024 年底，全国可再生能源装机规模达 18.89 亿千瓦，占总装机 56%，发电量占比 35%，风电、光伏利用率均超 95%。技术装备水平跻身世界前列，制造成本大幅下降，已进入平价无补贴阶段。当前新能源消纳以保障性收购为主，部分参与市场化交易，2024 年国家电网经营区新能源市场化交易电量占比达 52%，但区域差异明显。为顺应电力体制改革趋势，136 号文应运而生，推动新能源上网电价全面市场化。

二、政策核心内容

（一）总体思路

遵循价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调原则，推动新能源全面入市，完善市场机制，稳定收益预期。

（二）关键举措

全面入市交易：新能源上网电量原则上全部进入电力市场，可报量报价或接受市场价格，跨省跨区交易按相关政策执行。
完善市场机制：放宽现货市场限价，拉大中长期与现货交易价差；缩短中长期交易周期，允许灵活调整合同内容，鼓励签订多年期协议；绿色电力交易实行电证分离，省内不单独组织集中竞价。
特殊情况处理：享受财政补贴项目实行价补分离；现货连续运行地区新能源不再分摊特定辅助服务费用；取消强制配储，引导储能市场化发展。
保障措施：各地 2025 年底前出台具体方案，跟踪评估改革影响，适时优化可再生能源消纳责任权重制度。

三、政策影响

（一）积极方面

促进新能源行业转型，倒逼企业技术迭代与精细化管理，实现从规模扩张到质量效益的转变。
扩大储能获利空间，推动储能商业模式创新，助力新型电力系统灵活性提升。
多年期交易为新能源提供稳定收益，降低市场风险。

（二）挑战与问题

电能量市场价格整体下行，现货市场可能出现零价或负价。
绿电交易可能面临供给不足问题，部分新能源项目或要求重新分配机制电量。
新能源功率预测与市场适应能力面临更高要求。

四、下一步工作计划

国家电网将协同西北五省（区）公司，合理设计新能源入市关键参数，区分存量与增量项目，保障市场供需稳定；完善跨省跨区及省内市场规则，优化绿电绿证交易机制；加强电力交易平台建设，提升注册、组织、结算等功能，推动中长期交易向多周期延伸，降低市场壁垒，确保新能源平稳有序入市，服务新能源高质量发展。

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