不交钱,就得撤离!联合国已经给美国下了最后通牒。不过现在的美国,似乎并不担心!在2026年1月8日,联合国秘书长发言人迪雅里克在面对记者追问时表示:如果美国继续拖欠会费,最终可能会失去在联合国大会上的投票权。随后他进一步补充道:这并不是秘书长的个人决定,而是《联合国宪章》第十九条的相关规定。
实际上,联合国并不是第一次要求美国支付会费,但这次却是最为直接的警告。根据联合国秘书长古特雷斯在2026年初的公开声明,全球会员国在去年和今年拖欠的会费总额已经高达15.86亿美元,而美国是拖欠款项最多的国家。 早在2025年12月22日,迪雅里克就曾表示联合国目前的处境非常困难,并确认美国尚未支付2025年的会费。而到了2026年1月8日,情况依旧没有任何改变,美国依然毫无缴纳意愿。更为严重的是,美国的拖欠并非一时之事,而是已经持续了几十年的问题。上世纪80年代,美国就因类似问题短暂失去了联合国大会的投票权,而在特朗普执政期间,这种欠费威胁更是被玩得淋漓尽致——对于符合美国利益的国际议题,美国选择性付款,而对不符合自己意愿的议题则通过拖欠会费来进行施压。 2025年特朗普重新回到白宫后,这种做法不仅没有改变,反而更加严重。他甚至将联合国的会费支付排在国内预算之后,理由是国内审批流程复杂和联合国财年与美国财年不同步。说实话,美国的欠费问题绝不是由于经济困难所致。2025年美国的军费支出高达9000亿美元,甚至还批准了111亿美元的对台军售计划,而在联合国会费上,却像个吝啬鬼一样一毛不拔。 截至2025年9月底,美国拖欠的会费已经达到了15亿美元,而到年底,考虑到维和专项经费和国际法庭的相关费用,总欠款将超过30亿美元,其中包括2025年应缴的8.2亿美元常规预算。值得注意的是,美国作为全球最大经济体,承担着联合国22%的常规预算和27%的维和费用,这一抽血式的做法让联合国的运营陷入了极大的困境。 那么,联合国目前的情况究竟有多艰难?2026年度的预算已经被迫削减了15%,近2700个岗位面临裁员,甚至连总部的基础设施维护都难以继续进行,纽约总部的消防系统升级也被推迟。更为严重的是,全球的维和行动和人道援助也受到了直接影响。古特雷斯曾经无奈表示,会费是会员国的法定义务,而非自愿捐款,但美国的长期拖欠,已经让联合国的核心职能难以继续运行。 有趣的是,就在迪雅里克发出警告的几天前,美国突然向联合国支付了20亿美元,试图表现出补缴欠款的姿态。然而,细看这笔款项的分配,却发现这不过是一场作秀式补缴——其中15亿用来填补2024年的尾款和部分2025年的欠款,剩余的5亿根本不算会费,而是专门用于乌克兰和叙利亚的重建。更荒谬的是,有分析指出,美国此次补缴的部分款项,疑似来源于其在中东海域扣押两艘中国油轮、出售原油所获得的3.6亿美元。这种拆东墙补西墙的操作,不仅没有让人看到美国履行国际义务的诚意,反而暴露了它并没有打算真正解决会费问题的态度。 即便美国支付了这20亿美元,它仍然拖欠着近13亿,距离联合国前两年应缴总额这一红线还差一步。如果联合国继续容忍下去,恐怕其他国家也会效仿美国,这样一来,联合国大会的运作可能就会陷入停滞。所以,联合国大会秘书长这一次下达了最后通牒,并且明确指出,失去投票权的惩罚将直接影响美国的发言权。 根据《联合国宪章》第十九条的规定,失去投票权并不意味着美国会被开除出联合国,它仍然是联合国的会员国,可以继续参与讨论和提出议案,但无法参与投票。这相当于在联合国大会上,美国被迫成为一个旁观者,无法通过投票主导国际议程,这对美国而言无疑是一次严重的打击。 这种惩罚背后,反映出国际社会对美国双重标准的集体反感。长期以来,美国一直将联合国视为自己的后花园,遇到自己不满意的事情就选择退出,拖欠会费也是屡见不鲜。就在2026年1月7日,美国宣布退出了66个国际组织,其中包括31个联合国相关机构,特朗普甚至公开宣称美国正在替代联合国,并提议成立一个由五个核心大国组成的国际组织,显然是在贬低联合国并逃避其国际责任。 相比之下,中国在这场会费博弈中展现了完全不同的做法。作为负责任的大国,中国连续多年按时足额缴纳联合国会费,还成为了联合国应急基金的最大注资国。此外,金砖国家也已启动了本币结算通道,成员国可以直接使用人民币或本国货币缴纳会费,从而绕开了美元霸权的制约,为联合国提供了新的财政支持。中国还提出了会费信用评级机制,旨在鼓励其他国家按时缴纳会费,并给予守信国家更多的话语权。通过这些措施,中国逐渐在多边体系中扮演了稳定器的角色,证明了过去那种美国迟到,联合国等待的局面已经不复存在。更重要的是,就算美国继续缺席,国际多边合作的进程仍将继续。尽管如此,美国国务院表示正在与国会紧密合作,试图解决会费问题。毕竟,2026年中期选举即将来临,如果美国因为拖欠会费而失去国际话语权,竞争对手必定会将其视为美国衰退的铁证。然而,这种权宜之计并无法解决美国长期以来对国际义务的漠视,也无法改变多极化趋势下,霸权逻辑逐渐失效的现实。