2025年11月,美国财政部最新国际资本流动报告显示,中国单月减持61亿美元美国国债,持仓规模降至6826亿美元,创下2008年金融危机以来的新低。这一数据与全球增持美债的潮流形成鲜明对比——同期海外投资者整体增持美债1128亿美元,总规模突破9.36万亿美元历史高点,挪威、加拿大、沙特等国成为主要接盘者。
几乎同一时间,特朗普公开表态暂不解雇美联储主席鲍威尔,撤销了此前因鲍威尔拒绝降息而发起的刑事调查威胁。这两件事看似无关,却暴露了美国在对华博弈中的深层焦虑:美债信用锚点正在松动,而中国悄然加速的“去美元化”布局,正逼美国走上一条依赖盟友的险路。
中国减持美债并非突发行动,而是一场持续数年的战略转移。自2022年4月持仓跌破1万亿美元后,中国的美债持有量便进入下行通道,2022年至2024年累计减持超2800亿美元。与此同步,中国央行已连续14个月增持黄金,截至2025年8月末黄金储备达7415万盎司,外汇储备总额稳定在3.3万亿美元以上。
这种“减债增金”的组合拳,核心目的是优化储备资产结构,对冲美元资产风险。美国联邦债务总额在2025年底逼近40万亿美元,占GDP比例达123%,远超60%的国际安全警戒线,债务利息支出在2024财年首次突破1万亿美元,甚至超过军费开支。
特朗普政府的政策加剧了美债风险。2025年4月,美国启动“对等关税”战,平均关税税率飙升至17.9%,为1934年以来最高水平,引发全球供应链震荡。同年10月,美国联邦政府遭遇史上最长停摆,持续43天,暴露出政治极化对经济治理的侵蚀。
更关键的是特朗普对美联储独立性的冲击:他公开指责鲍威尔“阻碍降息”,并授权司法部以“总部翻修项目违规”为由启动刑事调查,市场一度担忧美联储主席将被政治性解雇。
但特朗普最终踩下刹车。2026年1月14日,他改口称“目前无计划解雇鲍威尔”,强调行动“为时过早”。这一转变源于美债市场的脆弱性——若美联储独立性受损,美国国债的信用基石可能崩塌,导致利率和资本流动失控。
此时中国减持虽金额不大,却产生战略放大效应:2025年11月减持后,中国美债持仓较2013年1.3万亿美元峰值近乎腰斩,而日本同期增持26亿美元,持仓达1.202万亿美元,成为美债最大海外持有国。
日本增持背后是政治经济双重算计。经济上,美日利差使套息交易有利可图;政治上,日本以此换取美国在关税和地缘议题上的支持,如2025年签署的台海情报共享协议。但日本能力有限:2026年提前大选可能引发政治动荡,且央行加息预期将压缩套息空间。
其他盟友也各有盘算:加拿大单月增持531亿美元美债,主要为稳定加元波动;英国增持至8885亿美元,以巩固伦敦金融城地位;沙特则维系石油美元循环。
美国试图绑定盟友应对中国。《纽约时报》2026年1月分析指出,若无法将欧洲、日本、韩国牢牢捆在战车上,美国对华胜算极低。但现实是盟友关系裂痕加深:2025年慕尼黑安全会议上,美国副总统万斯批评欧洲“背离共同价值观”,引发欧盟集体反弹;同年美欧贸易协议要求欧盟向美投资6000亿美元,被欧洲舆论视为勒索。
欧洲多国转而密集访华,德国总理朔尔茨在2025年秋季率商界代表团签署能源合作备忘录,法国总统马克龙则公开反对“对华脱钩”。
特朗普的国内压力进一步制约其战略。2025年美国消费成本急速攀升,64%民众将生活成本列为严重问题,与特朗普宣称的“经济数据史上最佳”形成反差。最高法院对关税合法性的裁决将于2026年4月出炉,若判定违法,美国需退还数千亿美元关税,可能触发新一轮美债抛售。
同时,美国政治暴力事件激增,2025年民调显示85%民众认为政治暴力加剧,明尼苏达州枪击案等事件侵蚀社会稳定。
中国则稳步推进多元化战略。2025年人民币在全球支付中占比达6.8%,为2015年的三倍;跨境人民币结算占货物贸易28%,与32国签署本币互换协议总额超4.5万亿元。
半导体领域,国产化比例达36%,28纳米以上成熟工艺产能占全球58%,中芯国际和华为昇腾不再依赖美国技术。即便美国有条件批准英伟达向中国出口H200芯片,但附加25%抽成费和使用限制,中国并未放缓技术自主步伐。
全球去美元化趋势同步加速。2025年沙特、印尼、阿联酋等国在石油贸易中启用本币结算,规模超300亿美元;美元在外汇储备中占比降至56.92%,连续10多个季度低于60%。美国自身行动反而加速这一进程:滥用金融制裁、扣押委内瑞拉油轮等事件,让多国警惕美元武器化风险。
当前中美博弈聚焦特朗普访华计划。美方希望中方暂停减持美债以缓解债务压力,同时试探中国在稀土供应链和科技规则上的底线。但中国减持美债是长期战略,而非谈判筹码。
正如金灿荣教授所言:“不应对美国抱有任何幻想,要立足自身做好自己的事”。2025年中国对美对等反制关税并取得有利谈判结果,成为唯一能与美国在贸易战中抗衡的主要经济体。
美国智库“战略与国际研究中心”2026年1月报告承认,中国通过稳健的储备配置和技术升级,已构建起应对长期竞争的抗压力。而美国若无法化解内部分歧、强求盟友选边,反而可能加速自身孤立——2025年巴西总统卢拉公开表态“拉美不需要主人”,多米尼加甚至推迟了美洲峰会。