多省下调2026年GDP增速目标意味着什么
记者 田进
据经济观察报《多个经济大省下调2026年GDP增速目标》报道，在GDP总量排名前十的经济省份中，6省下调了2026年增速目标数值，2省虽未调整数值但措辞趋于审慎，只有山东、上海维持增长目标。
经济大省是全国经济发展的“发动机”和“压舱石”，这一轮广泛而同步的目标调整可能释放了这样的信息：一方面，地方政府开始以更加积极务实的态度追求经济增长。另一方面，在“量的合理增长”之外，各地开始加强对“质的有效提升”的关注。
经济大省的GDP增速绝大多数时候都超过全国平均水平，但由于此前自身设置的目标较高，实际增速不达预期的现象屡有出现。2025年年底举行的中央经济工作会议提出“要坚持积极务实的目标导向”，从这个角度看，适度调整经济增速目标设置，正是“务实”态度的体现。
从现实角度看，2025年消费、投资增速的走势反映出新的一年中国经济依旧面临一定挑战。设定审慎务实的GDP增速目标，有助于防止地方政府不切实际的冒进，引导地方政府将更多资源、政策，从保“量”的短期压力中释放出来，更聚焦于科技创新、产业升级、民生改善等关乎长期竞争力的“质”的维度。
增速目标的理性回调，也是经济大省对经济增长规律的积极顺应。一个经济体发展到一定规模后，通常会面临人力、土地、资金等要素回报率边际递减的情况，GDP增速也会从高速增长逐步过渡到中高速增长。“十四五”时期，经济大省GDP连跨万亿级台阶，2025年其GDP总量均在5.5万亿元以上，广东、江苏、山东更是在10万亿元以上。因此，经济大省设定更稳妥的增速目标，能为未来更健康、更可持续的增长腾挪空间。
尽管下调了增速目标，2026年经济大省的增长目标并不低，依旧坚守“5%”这条线，并且，多个经济大省均提出在实际工作中将全力争取更好结果。在全球主要经济体中，5%的增速仍然位居前列。这些均表明，经济大省对增速目标的阶段性调整，并非对自身长期发展潜力的看衰，而是一种更为精细化的周期管理策略。
随着宏观经济运行进入质的有效提升和量的合理增长兼顾的阶段，经济大省在设定2026年经济增长目标时，还提出了一系列关乎经济质量的指标，包括明确提及“居民收入增长与经济增长同步”。近两年，居民收入增长面临一定压力，多个经济大省的人均可支配收入增速已连续两年低于同期GDP增速。此时，各经济大省强调居民收入增长，可谓既抓住了推动经济高质量发展的关键，也回应了公众期待。
从更长远视角看，调整GDP增速目标可能意味着更务实的政绩观的建立。2026年开年以来，从中央到地方的多次会议均强调“树立正确的政绩观”。浙江提出要“按规律办事，避免‘拍脑袋’决策”，河南要求“坚决纠治好大喜功、盲目蛮干”，贵州倡导“一切从实际出发”……
过去几十年里，GDP就是各地政府最大的政绩。在这一背景下，部分地方政府采取了一些粗放式的发展方式，以较大的资源代价维持“高增速”，个别地区甚至给GDP数据“注水”，造成数据失真，一些学者将其总结为“GDP锦标赛”。尽管这一现象屡受诟病，但在思维惯性下，这仍是影响地方政府行为的重要因素。就此而言，2026年年初经济大省普遍下调经济增速目标，也表达了清晰的信号：经济大省挑大梁并不仅仅是增长和规模意义上的，在树立正确的政绩观方面，它们也要走在前面。
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