2026年政府工作报告为汽车行业锚定高质量发展新航向
中国工业报记者 祁晓玲
2026年政府工作报告为身处转型深水区的中国汽车产业划定清晰航向。报告虽未对汽车行业进行直接专项部署，但2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新、深入整治“内卷式”竞争、培育壮大具身智能未来产业等关键部署，精准直击行业痛点，释放出从短期刺激转向长效治理、从规模扩张转向质量升级的强烈信号。多位代表委员与业内专家在接受记者采访时指出，今年政策核心是用制度引导行业告别惨烈价格战，转向技术创新、品质升级与生态优化的良性发展轨道，中国汽车产业正式迈入高质量发展新阶段。
以旧换新精准发力，激活城乡消费新潜力
提振大宗消费是稳定经济基本盘的关键抓手，政府工作报告明确安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，为汽车消费注入长效动力。相较于2025年的定额补贴模式，2026年政策优化为按新车销售价格定比例补贴，新能源汽车补贴比例12%、最高2万元，燃油车补贴比例10%、最高1.5万元，补贴方式更贴合市场规律，既稳定终端价格体系，又引导消费向高品质车型升级。来自商务部的相关数据显示，截至2月19日，2026年汽车以旧换新补贴申请量已达61.2万份，带动新车销售额超1005亿元，政策延续将持续优化车市增长结构，筑牢消费基本盘。
农村市场成为政策与产业共同瞄准的新增量极。全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚测算，若2030年农村新能源汽车渗透率达50%，将撬动万亿级消费市场。当前农村新能源汽车发展面临充电网络稀疏、售后保障不足、评估标准不完善等瓶颈，他建议，聚焦补能设施下沉、服务网点覆盖、财税金融支持三大方向，破除农村购车用车壁垒，释放下沉市场消费潜力。从城市更新到农村扩容，以旧换新政策从“普惠式”转向“精准化”，为车市增长提供可持续动力。
锚定智能科技赛道，攻坚自动驾驶制度瓶颈
如果说以旧换新是拉动当下消费的“加速器”，那么具身智能、“人工智能+”则是重构汽车产业未来的“核心引擎”。政府工作报告提出培育壮大具身智能等未来产业，深化拓展“人工智能+”应用，与汽车行业智能化转型高度契合。车百智库判断，2026年将成为L3及以上级别自动驾驶商业化落地的关键拐点，智能化成为汽车产业新质生产力的核心载体。
当前，我国智能网联汽车发展面临法规滞后、标准割裂、责任不清三大难题。全国人大代表、中国一汽首席技能大师杨永修指出，现行《道路交通安全法》未明确L3级及以上自动驾驶事故责任划分，导致车企研发顾虑重重、消费者信心不足。对此，代表委员纷纷建言，建议加速修订相关法律法规，设定L3车辆上路、责任界定的时间表，推动建立全国统一的测试场景库与评估标准，用制度创新为技术落地保驾护航。同时，依托汽车产业链优势延伸布局低空经济，构建“干支末”低空航线网络，开辟产业发展新赛道。
反内卷升级加码，重塑良性竞争秩序
持续多年的价格战严重透支行业活力，2026年政府工作报告将整治“内卷式”竞争的表述，从2025年的“综合整治”升级为“深入整治”，传递出长效治理的坚定决心。报告明确提出加强反垄断、反不正当竞争，通过产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等组合拳，净化市场生态，引导竞争回归技术、品质与品牌本源。
北京社科院副研究员王鹏解读，这一调整标志着反内卷从被动应对转向主动构建，成为国家长期战略。2026年2月，市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，明确禁止低于成本价倾销、虚假促销等行为，将价格监管纳入常态化轨道；工信部同步推进自动驾驶国家强制标准制定，提升行业技术门槛。政策组合拳下，低价内卷的生存空间被大幅压缩，技术比拼、质量竞争、价值创新成为行业主流，优质优价的市场生态加速形成。
从走出去到走上去，标准出海引领产业升级
我国汽车出口量连续三年位居全球第一，2025年达709.8万辆，但产业出海仍面临标准不统一、合规成本高、国际话语权弱等挑战。政府工作报告强调扩大高水平对外开放，为汽车产业全球化指明“提质增效”的新方向。冯兴亚表示，中国汽车产业要实现从“走出去”到“走进去、走上去”的跨越，核心在于推动标准出海。
业内建议，加快构建出海合规服务体系，推动中国自主标准与国际接轨，强化企业标准协同，以标准话语权提升助力出口升级。从产品输出到标准输出，从规模领先到技术引领，中国汽车产业正加速从“出口大国”向“全球产业引领者”转型，在全球汽车格局重塑中占据主动。
2026年政府工作报告对汽车行业的部署，并非简单的政策输血，而是精准的高质量发展靶向治疗：以旧换新稳住消费基本盘，以反内卷净化市场环境，以智能科技抢占未来赛道，以标准出海提升全球竞争力。在政策引导与市场驱动双重作用下，中国汽车产业彻底告别价格战内卷，全面转向技术创新、品质升级、生态优化的新征程，向着全球汽车产业制高点稳步迈进。