从工信部发布会看“十五五”中国新能源商用车
2026年8月26日，工业和信息化部在国新办发布会上明确提出，将通过提升产品供给质量、优化使用环境、完善行业治理、深化国际合作，推动智能网联新能源汽车高质量发展，并严禁未经充分测试验证的产品进入市场。
这组部署放到商用车领域，含义比乘用车更为直接。商用车首先是生产资料，客户购买的不是电池容量或智能配置，而是稳定的出勤、可预测的成本和持续的运输收益。因此，“十五五”新能源商用车的主线，不应只是继续提高渗透率，而要把规模优势转化为全生命周期价值、质量信誉和全球经营能力。
一、市场已越过政策导入期，下一程比拼运营价值
2025年我国商用车销量429.6万辆，同比增长10.9%；新能源商用车销量95.4万辆，其中国内87.1万辆、出口8.3万辆，国内市场渗透率达到26.9%。高增长说明市场正在从示范应用走向规模化，但同样意味着粗放扩张的窗口正在关闭。企业评价产品，应把一次性购车价让位于每公里能源成本、百吨公里能耗、年出勤率、维保停驶时间和二手残值。对物流客户而言，只有在真实线路上实现总拥有成本可测、可兑付，新能源化才具有不可逆性。
图1 2025年中国新能源商用车销量结构
二、政策支持要从“购车端”转向“运输系统端”
2026年印发的《推动新能源重卡规模化应用实施方案》已给出清晰坐标：到2030年，新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆，支持建设重卡充换电站约3000个，并打造3万公里零碳公路运输通道。这意味着政策重心正在由单车补贴转向“路—车—运—能”协同。建议地方把以旧换新、路权、绿色运力采购、峰谷电价、场站用地和电网扩容打包实施；企业则应与货主、能源商、金融机构共同建设线路级商业模型，避免“有车无桩”“有桩无货”和低利用率重复投资。
表1 “十五五”政策导向向商用车企业经营动作的转换
政策主线 |
商用车关键任务 |
企业建议 |
产品供给 |
低温、耐久、智能安全 |
按城配、短倒、干线、专用作业定义产品；用百吨公里能耗、出勤率和全生命周期成本验收 |
使用环境 |
以旧换新、县乡补能、维修和保险 |
从公共桩数量转向园区、场站、高速通道的可用功率；同步布局备件、救援、SOH评估和残值管理 |
行业治理 |
准入审查、测试验证、生产一致性 |
建立电池—电驱—制动—热管理联合验证，OTA变更分级和运营期缺陷闭环，杜绝“试验场合格、运营中失效” |
国际合作 |
标准法规、物流、投融资 |
产品开发前置目标市场认证、网络安全和电池合规；以本地服务、能源伙伴和金融方案支撑规模经营 |
三、技术路线不宜一刀切，场景才是第一性原则
城配、环卫、港口短倒等固定线路，应优先发挥纯电动高效率和低能耗优势；高强度中长途运输要同步突破大功率快充、电池热管理、轻量化和跨品牌补能兼容；补能薄弱地区可用高效混动承担过渡；氢燃料电池则应聚焦绿氢可得、负荷高且线路稳定的特定场景，防止脱离能源条件铺摊子。研发目标也要从“更大电量”转向低温可用容量、全寿命衰减、持续爬坡热平衡、制动能量回收、故障降级和可维修性。最优方案不是参数最高，而是单位有效运量成本最低。
四、智能化要先成为安全生产工具，质量管理要覆盖运营全程
五、出口不能只卖整车，要输出可持续运营体系
国际能源署数据显示，2025年全球电动中重型货车销量约44万辆，较2024年翻番，中国占比超过90%；但全球电动货车产量中只有约3%进入跨境贸易，中国出口量不足本国产量的0.5%。这揭示了鲜明反差：国内规模领先并不等于海外商业成功。商用车出海必须把目标市场认证、底盘适应性、补能接口、备件仓、远程诊断、融资租赁和残值回购作为一个产品包。进入欧洲市场还需前置应对联合国R155网络安全、R156软件更新管理以及欧盟自2027年2月18日起实施的电动汽车电池护照要求。真正的国际化，不是把国内车型运出去，而是让车辆在当地法规、气候、道路和服务网络中长期赚钱。
图2 全球电动中重型货车销量加速上升
结语
“十五五”将是中国新能源商用车从政策驱动、产品替代走向系统竞争的五年。行业需要守住三条主线：以运输效率而非配置堆叠定义创新，以全生命周期质量而非交付数量衡量增长，以本地化运营能力而非出口台数评价国际化。政策端应强化场景示范、统一标准和公平治理，企业端则应收敛低价内卷，把资源投入到可靠性、补能效率、软件安全、维修服务和全球合规。只有让每一辆车在真实运营中安全、耐久、可盈利，中国新能源商用车才能把今天的规模优势沉淀为长期产业优势。
作者:常青
一审:杜红武/二审:王作函/三审:冯锐
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