知识科普丨什么是河湖长制？——从“一条河流要有河长了”说起
您是否注意到，嫩江边、劳动湖畔立着一块块“河湖长公示牌”？您是否好奇过，牌子上写的“河长”、“湖长”究竟是谁、又做些什么？今天我们就从“什么是河湖长制”说起，带您认识这项与我们每个人生活息息相关的制度。
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什么是河湖长制？
简单来说，河湖长制就是由各级党政主要负责人担任“河长”和“湖长”，依法依规负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。用更通俗的话讲，就是给每一条河流、每一个湖泊都指定一位“家长”，这位“家长”对河湖的健康负总责。
河湖长制是我国在河湖管理保护方面的重大制度创新。它的核心是“党政同责、首长负责”——河湖长不是“挂名”，而是实实在在的“责任人”。河湖长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
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河湖长制是怎么来的？
河湖长制的诞生，要从一场水危机说起。
2007年5月，太湖蓝藻大面积暴发，导致无锡市饮用水水源地水质恶化，百万市民遭遇供水危机。面对严峻的水环境问题，无锡市提出由各级党政主要负责人担任“河长”，统筹水环境治理。这一做法在太湖流域推广后成效显著，随后被浙江、江苏、福建等地借鉴推广。
2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于全面推行河长制的意见》，要求在全国范围内全面建立河长制。2017年新年贺词中，习近平总书记专门强调“每条河流要有河长了”。2017年11月，中央又审议通过了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，将河长制延伸至湖泊。到2018年6月底，全国全面建立了河长制；到2018年年底，湖长制也全面建立。
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河湖长制解决了什么问题？
过去，河湖管理存在“九龙治水”的困境——水利管水量、环保管水质、住建管排水、农业管面源污染，部门职责分散、各管一段，遇到问题往往推诿扯皮。
河湖长制的出现，从根本上改变了这一局面。它通过落实地方党委、政府对河湖管理保护的主体责任，由河湖长牵头抓总、统筹协调，最大程度整合各级各部门的执行力，真正形成全社会治水的合力。河湖长制不是替代部门职责，而是搭建一个平台，让各部门围绕河湖保护拧成一股绳。
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谁来当河湖长？
按照制度设计，全国建立了省、市、县、乡、村五级河湖长体系。各省（自治区、直辖市）设立总河湖长，由党委或政府主要负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河湖长。据2024年统计，全国五级河湖长总数已超过120万名。
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河湖长制的主要任务是什么？
河湖长制工作主要围绕六大任务展开：
一是加强水资源保护，落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”；
二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；
三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理；
四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全；
五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围；
六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。
简单来说，就是要让河湖“水清、岸绿、河畅、景美”。
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河湖长制和我们普通群众有什么关系？
河湖保护不只是政府的事，每一个人都可以出一份力。您可以：
留意身边的河湖长公示牌，了解家门口这段河流的河长是谁；
发现河湖有垃圾、排污、违建等问题时，拨打公示牌上的电话反映；
不向河湖倾倒垃圾、排放污水；
积极参与巡河护河等志愿服务活动；
节约用水，选用无磷清洁用品，从源头减少水污染。
从2007年太湖蓝藻催生河长制雏形，到2016年全国推行，再到今天全国120多万名河湖长守护着每一条河流、每一个湖泊——河湖长制走过的每一步，都见证着我国从“管住水”到“治好水”再到“护好水”的深刻转变。在齐齐哈尔，河湖长制工作也在持续推进。让我们共同参与、共同监督，让嫩江更清、劳动湖更美，共建人水和谐的幸福河湖！
来源丨河湖长制工作科
编辑丨谢晓涵
审核丨孙静启
统筹丨王 杨