极目新闻记者 庞正

3月9日，全国政协十四届二次会议举行第三次全体会议，14位委员围绕政协民主监督、港澳台地区发展、文化繁荣发展等主题，进行大会发言。其中，全国政协委员、民革中央副主席、民革江苏省委会主委陈星莺建议，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善现代化基层治理。

会议现场 （央视网直播截图）

陈星莺说，经过多年努力，我国在构建完善矛盾纠纷预防和多元化解机制方面取得积极进展，但仍存在制度体系有待完善、多方协力有待推进、政务服务有待优化、能动保障有待加强等问题。

她建议，尽快制定出台相关法规，重点明确各级党政部门的职责分工，构建法律健全、制度完备、保障充分的矛盾纠纷预防化解体系。完善考核制度，以降低“万人起诉率”为目标，加强地方矛盾纠纷调解中心、社会治安综合治理中心等建设，充分发挥人民调解、行政调解等非诉解纷机制的作用，加快推进城乡公共法律服务体系的建设。

建议构建“全链条”联动体系，强化源头排查解纷的统合力度。横向实现多部门全过程对接，纵向构建社会各界全员参与的大排查大化解格局。完善分层分类“信息采集—主动处置—重点化解—统筹研判”的解纷体系。

在提升服务方面，陈星莺建议，统筹建立科技引领、智能高效、深度融合的全国矛盾纠纷多元化解平台。推动各类矛盾纠纷线索和化解数据共享，构建24小时在线分类解纷系统，做到一个出入口全面归集、一个分析口科学研判、N个业务口自动分流，形成“平台预警、部门报到、精准解纷、全链共治”的解纷机制，实现过程有通知、结果有反馈、疑难有解释的闭环服务。同时，以群众需求为导向，整合建立集中办公、集约管理、集成服务的一站式线下实体平台。

如何提高基层社会治理的服务精度？陈星莺建议，持续推动政府治理“减负”与多元解纷“增能”双向发力，促进矛盾纠纷就地实质化解。提升基层治理专业化水平，科学构建规范治理体系。增强专职调解员配置，强化行业性专业性调解组织建设。将矛盾纠纷预防化解所需资金纳入各级财政专项经费保障范畴，规范调解员及调解组织、实体和线上平台建设等财政预算最低保障标准，鼓励和引导社会资金投入公益性多元解纷服务，协同提升社会治理效能。