中国对53个非洲国家实施零关税，影响几何？
零关税政策自去年12月1日启动到今年3月，中国自非洲最不发达国家进口额达214.2亿美元，同比增长15.2%。下一步，商务部还将继续会同相关部门，支持最不发达国家特别是非洲最不发达国家用好零关税政策，为中国企业和消费者提供更多物美价廉的选择
文｜《财经》记者 邹碧颖
编辑｜王延春
6月11日，外交部发言人林剑主持例行记者会。
回应记者提问时，林剑表示，今天（11日），中非合作论坛成果落实协调人部长级会议在湖南长沙举行。据新华社消息，国家主席习近平向会议致贺信，宣布将落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利，愿同非方深入落实“十大伙伴行动”，为中非携手推进现代化、建设新时代全天候中非命运共同体提供了指引。
实际上，中国在零关税领域早有探索。自2023年12月25日起，中国开始对原产于安哥拉共和国、冈比亚共和国、刚果民主共和国、马达加斯加共和国、马里共和国和毛里塔尼亚伊斯兰共和国等6个最不发达国家的98%税目的进口产品，适用税率为零的特惠税率。
在2024年9月举行的中非合作论坛北京峰会上，中方宣布，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。国务院关税税则委员会发布公告，自2024年12月1日起，对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率。彼时，与中国建交的最不发达国家一共是43个，非洲国家达到33个。其中，关税配额产品仅将配额内关税税率降为零，配额外关税税率不变。
而国务院关税税则委员会发布的2024年关税调整方案，明确了关税配额商品为小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花、化肥，并明确了关税配额税率、最惠国税率和普通税率。比如糖的关税配额税率、最惠国税率和普通税率分别是15%、50%和125%。
去年9月接受采访时，中国人民大学财政金融学院副教授胡天龙认为，中国将实行零关税待遇的产品范围，从98%的税目拓展至100%，没有太多的税收收入让渡，更多意义在于中国政府在推动多边贸易自由化、便利化发展，通过促进商品、服务、资本及技术的自由流动，强化全球供应链韧性与公共产品供给效率，实现国际经济的共同繁荣与可持续发展。
据商务部数据，零关税政策自去年12月1日启动到今年3月，中国自非洲最不发达国家进口额达214.2亿美元，同比增长15.2%。去年9月中非合作论坛北京峰会闭幕以来，已经有赞比亚大豆、尼日利亚花生等18个非洲国家的22种农产品新获得输华准入。2025年一季度，中国自非洲咖啡进口同比增长70.4%，可可豆同比增长56.8%。诸如卢旺达干辣椒进入中国市场以来，辣椒种植已经成为卢旺达重要出口产业，直接惠及上千名当地农民。
海关总署6月11日发布数据显示，中国已连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位，2024年，中非贸易规模首破2万亿元，达到2.1万亿元。2024年，中非农产品进出口首次突破700亿元。今年前5个月，中国自非洲进口农产品158.3亿元，其中咖啡、可可豆、冷冻草莓等进口分别增长145.7%、88.6%、82%，占同类商品进口比重分别为18.4%、65.4%、84.8%。同期，中国对非洲出口农药制剂、农业机械分别增长12%、41%。今年前5个月，中国对非洲进出口9632.1亿元，同比增长12.4%，规模创历史同期新高。
今年4月，哥伦比亚大学金融学教授魏尚进曾发文建议，中国进一步降低对其他国家的商品准入壁垒，重点增加来自未对华设限国家的进口规模。一些经济学家也提出了“零关税”构想，主要面向欧盟等市场。
就在全球关税战爆发后，重庆原市长黄奇帆2019年的一篇演讲再次被推上台面。彼时，黄奇帆指出，中国如能做好零关税、零壁垒、零补贴，等于第二次“入世”。中国实施零关税，在制造业、农业、能源矿产、消费品等领域均利大于弊；实施零壁垒，将极大改善中国的营商环境，有利于中国企业“走出去”。
据悉，基建项目也是中非合作重点。2022年以来，非洲是中国对外承包工程货物出口第一大市场。今年前五个月，中国以对外承包工程方式对非洲出口125.9亿元，同比增长46.5%。同期，中国对非洲出口船舶和海洋工程装备、工程机械、电动机及发电机分别增长41.6%、58.5%、51.1%。中国同非洲所有建交国实现战略伙伴关系全覆盖。去年北京峰会以来，中方新增对非投资超133亿元人民币，对非资金支持总额超1500亿元人民币。
今年5月，商务部西亚非洲司司长沈翔表示，下一步，商务部还将继续会同相关部门，支持最不发达国家特别是非洲最不发达国家用足用好（零关税）这一优惠政策，持续扩大对华出口的规模和品类，共享中国大市场带来的发展机遇，也为中国企业和消费者提供更多物美价廉的选择。
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