潘功胜：在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新！
证券时报记者 程丹 张淑贤 孙璐璐 贺觉渊
6月18日，2025陆家嘴论坛开幕。
中国人民银行行长潘功胜致开幕辞并作主题演讲。来看具体内容：
宣布八项金融开放举措
潘功胜在2025陆家嘴论坛上表示，为进一步推进上海国际金融中心的建设，一是在上海设立银行间市场交易报告库；二是在上海设立数字人民币国际运营中心；三是在上海设立个人征信机构；四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点；五是在上海发展自贸离岸债；六是在上海优化升级自由贸易账户功能；七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新；八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。
在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新
潘功胜表示，在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新，包括开展航贸区块链信用证再融资业务试点，以信用方式发放再贷款，支持在沪商业银行向外贸企业提供融资。开展跨境贸易再融资业务试点，运用再贴现支持在沪商业银行向进出口企业提供人民币跨境贸易融资。开展碳减排支持工具扩容试点，将支持范围扩大至部分转型金融领域和地方特色产业。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。
人民币已成为全球第二大贸易融资货币
潘功胜表示，人民币已成为全球第二大贸易融资货币，按全口径计算，人民币已成为全球第三大支付货币。未来，无论是单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币，主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财政纪律和金融监管，推进经济结构性改革。
中国已初步建成多渠道、广覆盖的人民币跨境支付清算网络
潘功胜表示，近年来，传统跨境支付体系面临的问题逐渐凸显。全球希望改善跨境支付体系的呼声不断高涨，新兴支付基础设施和结算方式不断涌现，推动全球跨境支付体系朝着更加高效、安全、包容、多元的方向发展。这一趋势未来会持续增强。经过十余年的建设与发展，中国已初步建成多渠道、广覆盖的人民币跨境支付清算网络。
区块链和分布式账本等新型技术，推动央行数字货币稳定币蓬勃发展
潘功胜表示，新型技术在跨境支付领域加速应用，区块链和分布式账本等新型技术，推动央行数字货币稳定币的蓬勃发展，实现了支付及结算，从底层重塑传统的支付体系，大幅缩短跨境支付的链条，同时对金融监管也提出了巨大的挑战。智能合约、去中心化金融等技术，也将持续推动跨境支付体系的演进和发展。
主要国际金融组织应强化经济的监督职能 积极引导各国坚定支持经济的全球化
潘功胜表示，当前全球经济面临高度不确定性，主要国际金融组织应主要强化经济的监督职能，客观评估全球和各国面临的风险，积极引导各国坚定支持经济的全球化和加强对各国的政策引导，强化宏观经济政策协调，维护国际金融体系。
中国人民银行已与30多个国家和地区央行或货币当局签订双边本币互换协议
潘功胜表示，目前中国人民银行与30多个国家和地区央行或货币当局签订双边本币互换协议，成为全球金融安全网的重要组成部分，基于监管规则的危机防范体系不断完善。中国一直积极参与国际金融监管标准的制定与实施，是少数全面实施《巴塞尔协议III》的经济体之一；已建立系统重要性金融机构监管框架，中国系统重要性银行总损失吸收能力已全部达标；建立了存款保险制度，能为99%以上的存款人提供全额保障；出台并全面实施资管新规，影子银行风险大幅压降。
当前IMF份额占比没能反映成员国在全球经济中的相对地位
潘功胜表示，以强有力的国际货币基金组织（IMF）为核心，构建多元高效的全球金融安全网，维护全球金融监管规则的一致性和权威性，是危机防范化解的关键路径，也是应该继续坚持的方向。
潘功胜指出，在诸多的国际金融组织中，IMF处于核心地位，在全球经济金融治理中发挥着重要的作用。IMF是以份额为基础的国际金融组织，份额的规模决定了IMF的危机救助能力，份额的占比决定了成员国在基金组织的投票权和获取融资的规模。当前IMF的份额占比没能反映成员国在全球经济中的相对地位。尽快推动份额占比的调整，是IMF完善制度，提升自身合法性、代表性的关键措施。
货币政策框架的转型是渐进、持续的过程 未来将不断评估和完善
潘功胜表示，过去一年来，中国人民银行坚持支持性的货币政策立场，从数量、价格、结构等方面出台了多项货币政策措施，有效支持了经济持续回升向好和金融市场稳定。同时，央行完善货币政策框架，优化货币政策中间变量，培育政策利率，提升货币政策传导效率，丰富货币政策工具箱，做好政策沟通和预期引导。货币政策框架的转型是一个渐进、持续的过程，未来还将不断地做好评估和完善。
责编：万健祎
校对：彭其华
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