美国媒体报道指出,美国总统特朗普此刻比以往任何时候都更加愤怒,主要有两个原因:首先,他未能获得诺贝尔和平奖,其次,中国宣布了新的反制措施。特朗普表示,从11月1日起,美国将对中国商品额外征收100%的关税,并对所有关键软件实行出口管制。如果这一新关税生效,中国商品的进口税率将升至130%,接近今年早些时候曾达到的145%的峰值。
10月6日,中国商务部发布了6条公告,宣布对超硬材料、稀土设备及原料、钬等五种稀土材料、锂电池和人造石墨负极材料等项目实施出口管制。这一消息迅速引发了广泛关注。
紧接着,商务部发言人回应称,中国采取这些管制措施是依法行事,符合国际惯例,目的是保护国家安全、利益,并履行国际防扩散义务。他还指出,在调查过程中,发现一些境外组织和个人将中国原产的稀土物资转移或加工后提供给其他国家或组织,用于军事等敏感领域,威胁了中国的国家安全,也破坏了国际和平与稳定。
根据商务部的相关规定,自2025年第62号公告发布以来,中国公民和企业不得未经许可向境外提供有关稀土的开采、冶炼、制造等实质性支持。此外,商务部此次还将一些稀土新元素和相关技术列入出口管制清单,涵盖超硬材料、锂电池及石墨负极等产品。
中国在全球稀土产业中拥有绝对的主导地位,约占全球稀土开采量的70%,并且控制了90%的精炼分离和93%的稀土磁体制造。新加坡《联合早报》认为,中国这一举措是利用其在稀土资源和生产技术上的优势,对美国及其盟友在高科技领域的打压作出的反制。
尽管美国等西方国家一直在努力减少对中国稀土的依赖,但中国的这一出口管制措施无疑将进一步加大对全球稀土供应链的控制力。彭博社指出,此举将帮助中国在接下来的贸易谈判中发挥更大影响。
此外,8月12日中美斯德哥尔摩经贸会谈发布的联合声明显示,双方同意暂停实施24%关税90天,保留剩余10%的关税。因此,中国商务部的新公告有四项将于11月8日起生效,这恰好是中美关税“休战期”结束的前一天。据报道,中美两国元首可能将在10月底的亚太经合组织(APEC)会议期间举行会谈,预计将对未来的贸易谈判产生重要影响。
对于中国发布的出口管制措施,美国显然反应较为迟缓。特朗普在一次内阁会议上表示,自己刚刚得知这一消息,无法透露太多,但相信美国可以适应中国的新政策。他还委托财政部长和商务部长处理此事,并威胁称“我们从中国进口大量商品,也许我们不得不停止这样做”。这番话语中透露出明显的无奈,反映出美国并没有有效的应对方案。
有报道称,虽然中国控制着全球70%的稀土资源,但俄罗斯、乌克兰、巴西、加拿大等国也拥有稀土矿藏,而且稀土技术并不难攻克。然而,事实并非如此简单。正如中国在全球稀土产业中占据主导地位所展示的,其他国家在生产稀土的成本和技术难度上远远落后。
美国半导体行业尤其依赖中国的稀土资源。一旦稀土供应受到限制,许多大型芯片工厂将面临停产的风险。美国有线电视新闻网(CNN)曾预测,如果中国采取稀土管控,美国将几乎无法应对。如今,这一预言已经成为现实。
不仅如此,美国军工企业也严重依赖中国的稀土。根据戈维尼(Govini)公司的调查,中国的稀土管制措施可能会影响美军的武器生产,涉及1000多种武器系统和超过2万个零部件。
特朗普试图通过加征关税迫使中国妥协,但究竟结果如何,仍需时间来揭晓。