原创 特朗普心急如焚，关税战面临败诉！美打不赢中国，还要退款近千亿
特朗普此前没有想到，他的关税战政策被上诉到最高法院之后，竟然有6名大法官对他的关税战持怀疑态度，支持的仅有3人。
在反对他的6名大法官中，有3名大法官是保守派，其中2人还是他在第一任期内提名的。面对保守派法官的背叛，特朗普已经开始做败诉准备。
据观察者网11月24日报道，特朗普政府正在暗中筹备一套备用方案，以便在美国最高法院推翻其主要关税权力时，尽快采取其他方案继续征收关税。
这一替代关税战的“B计划”，包括动用美国《1974年贸易法》第301条和第122条，这些条款赋予总统单方面征税的权力。当前，特朗普已经找了4个“保命手段”。
然而，这一方案也存在很大的风险，它们实施起来比特朗普目前所动用的权力更慢，范围更有限，而且同样面临法律挑战。
但无论如何，特朗普政府不能让关税战就此垮台。根据彭博经济研究的估算，目前美国进口商品的总有效关税率约为14.4%，其中超过一半源于依据《国际紧急经济权力法》征收的关税。
美国《1974年贸易法》第122条授权美国总统在应对“巨大且严重的国际收支逆差”时，加征最高15%的关税。
这也是特朗普与多国达成的贸易协议中设定的门槛。但这一关税最多只能征收150天。特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗今年早些时候指出，时限问题是政府不打算依赖该条款的原因。
第301条授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。
同样的手段，特朗普在其第一任期内也对部分中国商品用过。不过，依据“301条款”征税需要经过较长时间的调查。
除了这两项主要工具，特朗普还拥有《贸易扩展法》第232条，该条款已对金属和汽车等行业征收关税。
关税法》第338条也是特朗普的潜在贸易工具，该条款授权美国总统对实施歧视性贸易措施的国家征收最高50%的关税。不过该条款此前从未使用过，可能引发新的法律争议。
总的来看，这些备选方案并非完美无缺，它们各自存在显著局限性。特朗普的贸易顾问们发现，这些替代工具“实施起来更慢，范围更有限，而且本身也可能面临法律挑战”。
更复杂的是，如果启用新条款，政府是否可以追溯征收关税，以避免需要退还已经征收的关税？
要知道，一旦美国最高法院做出了不利于特朗普政府的裁决，特朗普政府将不得不退还已收取的超过880亿美元关税，这一巨大金额使得案件结果对美国政府财政影响重大。
特朗普本人已经表态称，他希望结果会好，但如果不好，他也会找到办法。无论法院的裁决如何，关税仍将是本届政府经济议程的核心部分。
随着最高法院裁决的临近，特朗普贸易团队的工作重点已一分为二：一部分人仍在为赢得官司做最后努力，另一部分人则在全力设计替代方案。
白宫副幕僚长詹姆斯·布莱尔估计，特朗普政府赢得此案的几率是50%。可以想到，一旦特朗普的关税战被否决，特朗普的执政，将会迎来前所未有的挫折。