2026年开年，全球舞台上被特朗普的单边行动搅动得风起云涌。1月7日，特朗普以一纸备忘录震惊国际社会，宣布美国将一次性退出66个不符合美国利益的国际组织，其中包括31个隶属于联合国体系的组织，剩余的35个则涵盖了气候、人权、经贸等多个领域。这个退群清单远远超过了他第一任期内所做的所有退群决定，堪称更加极端。回顾特朗普的前一任期，他曾相继退出了《巴黎气候协定》《中导条约》《武器贸易条约》等一系列重要国际机制，而如今的退群行动显然更为激烈，仿佛他决心与现有的国际秩序彻底割席断交。仅仅一周后，1月14日，特朗普再次抛出重磅炸弹，宣布成立所谓的加沙和平委员会，并自任主席。他还组建了一个由7人组成的创始执行委员会，成员包括他的女婿库什纳、前英国首相布莱尔、世界银行行长彭安杰等人。这个委员会实际上是围绕特朗普个人意志运作的私人国际组织。委员会向全球60个国家发出了邀请，但只有匈牙利总理欧尔班明确响应。虽然俄罗斯总统普京表达了积极的态度，但是否最终加入仍然悬而未决。更具讽刺性的是，这个委员会的章程草案背后暗藏玄机，委员会成员国的任期最长只有三年，但只要在第一年捐款超过10亿美元，就能获得永久席位。以60个受邀国计算，这笔钱足以敛财600亿美元，甚至超过了不少中小国家的全年GDP。显然，这样的和平委员会更像是特朗普个人财富积累和政治权力固守的工具，而非真心致力于和平的机构。
就在全球为美国的任性操作而困惑、忧虑现有国际秩序是否会因此崩塌时，中国给出了截然不同的回应。1月17日，联合国《公海条约》正式生效的当天，中国常驻联合国代表向联合国秘书长古特雷斯提出请求，建议将该条约秘书处等相关机构设在福建厦门。这一举动不仅填补了美国在全球治理中的空白，还象征着中国在国际事务中日益增强的责任担当。该条约的核心内容是保护公海生物多样性，涉及到全球海洋资源分配、军事航行规则等多个关键领域。将秘书处落地厦门，意味着中国将更加积极地参与全球海洋治理，并承担起更重要的角色，也为联合国体系注入了新的稳定力量。那些宣扬联合国将崩溃的声音，实际上低估了多边体系的韧性，也误解了中美两国在全球治理中的不同逻辑。特朗普推行的和平委员会根本无法站住脚。它不仅没有联合国宪章作为法理依据，也缺乏广泛的国际共识，所有的决定权都高度集中在特朗普个人手中，所谓的多边协商不过是掩人耳目的幌子。而中国申请承办的公海条约秘书处，是联合国框架下的正式机构，遵循多边协商一致原则，确保所有成员国享有平等的权利，这才是国际治理应有的本质。
美国频繁退群，背后深藏的是典型的霸权思维。特朗普口中所谓的国际组织养闲人，其实不过是借口而已。真正的原因是，这些国际组织不再完全是美国霸权的工具。无论是退出世卫组织、人权理事会，还是现在试图另起炉灶，美国始终秉持利益至上的心态，看到不合心意的机制就弃之不顾。从退出到分裂，特朗普始终未能真正理解多边主义的内涵。埃及科技大学国际关系教授哈米德·法里斯指出，美国一贯绕开联合国，单方面行动，借用各种名义制造国际共识的假象，本质上是为了谋取私利。相比之下，中国主动承接联合国的新机构，并非只是为了填补美国留下的空白，背后更蕴含着深远的战略考虑。作为联合国第二大会费贡献国，中国有责任维护多边体系的稳定运转，而这种责任感与美国的撂挑子形成了鲜明的对比。更重要的是，公海条约秘书处的落地，展示了中国对人类命运共同体理念的实践。现有的国际秩序多由西方主导，中国通过接手新的国际机构，旨在不打破现有利益格局的前提下，推动更加公平合理的全球新秩序，真正让多边主义的精神惠及世界各国。
特朗普推动的新群体注定会是昙花一现，缺乏法理支持和广泛共识，再高的资金门槛也难以拼凑出真正的国际影响力。而中国的选择，则证明了联合国的权威性和生命力，并不是某个国家的任性所能动摇的。未来，全球治理的博弈将不再是某个国家单方面的霸权主义，而是多边与单边、合作与分裂的较量。厦门即将落地的新机构，不仅是中国担当的体现，更是多边主义在全球变局中重新站稳脚跟的重要支点。所谓联合国面临的危机，实际上不过是旧有霸权的衰退所带来的虚惊一场。
